國務院新聞辦公室定于2013年11月5日（星期二）上午10時舉行新聞發布會，請國家發展改革委副主任解振華介紹中國應對氣候變化的政策與行動2013年度報告的有關情況，并回答記者提問。

記者：您說過全世界需要一個國際的解決辦法，我們看到現在中國有碳交易試點，美國沒有全國的碳交易，在澳大利亞也沒有碳交易，您覺得他們的想法怎么樣？對澳大利亞、美國有什么意見？第二個問題，您覺得將來在中國會有一種碳稅、碳排放稅嗎？

解振華：其實利用市場的辦法來減少溫室氣體的排放，在公約和京都議定書里已經有了一些機制，比如在發達國家之間內部搞碳交易，在發達國家和發展中國家之間搞清潔發展機制，就是我們說的CDM機制。主要目的是通過市場的辦法，用比較低的成本減少二氧化碳的排放，應該說這個制度如果真正組織得比較嚴密，大家都按照這個規則來辦，也是一個比較好的做法。

這個機制在京都議定書的第一承諾期當中還是發揮了一些作用，但不是很大。比如說歐盟建立了碳市場，解決了他們的一些問題。CDM機制，發達國家和發展中國家的交易還是有不少，至少中國參加了清潔發展機制，我們還是作出了比較大的貢獻，在全球清潔發展機制項目產生的減排量中，中國占了50%以上，應該說這個機制還是發揮了一定的作用。美國因為沒有參加京都議定書，而且也沒有統一的有法律約束力的減排指標，所以這個市場沒有建立起來。但是加州已經建立并已經在做，所以中國跟加州有省州之間的協議，而且我們跟加州在碳市場方面也有一些合作。

正像你說的，澳大利亞上一屆政府雄心勃勃地要建立一個碳市場，而且也定價了，一噸碳27澳元，每年要以15%的比例增長。政府更迭之后，新政府宣布不再搞了，這是澳大利亞的情況。歐洲的碳市場搞得比較好，但是現在也不景氣，由原來一噸碳38歐元降到現在一噸碳2歐元，其實主要原因是減排力度不夠，配額發的太多了。

中國的碳市場，我們正在試點，今年6月18日，深圳市的碳交易市場已經上市了，一開始上線是一噸碳將近30元。經過這幾個月，現在一噸碳平均穩定在80元左右，整個交易量不是很大，現在交易量達到了12萬噸。因為啟動實際交易的試點只有一個市。為什么這個碳市場在短期內增長比較快，主要是減排的力度比較大，它吸取了歐盟的教訓，配額發放的比較少，各個企業要真正的實現減排任務，它會算帳，是買合算還是治理合算。今年年底在北京、上海、廣東的碳市場也有望開始啟動實際交易，目的就是探索符合中國國情的碳交易市場，來降低總體的減排成本，實現減排目標。

至于將來如何，可能各國要根據自己的國情確定自己的減排機制，全球而言，現在不好預判，要根據談判最后的結果，看在2015年新的協議當中能否涉及到。

關于碳稅的政策，也是根據各國的國情，現在的方法很多，有的是碳稅，有的是碳交易，還有對碳排放收費的，各種方法都有，這恐怕還要根據各國自己的國情。在中國，我們現在正在搞碳市場試點。