歐盟議會全體會議于本月14日在斯特拉斯堡表決通過了《2013年歐洲推廣應(yīng)用碳捕集與封存技術(shù)執(zhí)行報告》，其中贊成票524張，反對票141張，棄權(quán)票25張。該報告由自由主義團體歐洲自由民主聯(lián)盟中的歐盟議會議員ChrisDavies發(fā)起，雖然其不具備法律效力，但向歐盟委員會及其成員國傳達了明確的信息：歐盟議會的議員希望看到碳捕集與封存技術(shù)在歐洲發(fā)展起來。

該報告對歐洲重回積極的碳捕集與封存技術(shù)發(fā)展軌道給出了總體指導(dǎo)方針和具體建議。其圍繞碳捕集與封存做出如下幾個方面的的闡述：

·提升目標(biāo)

·歐盟成員國的主導(dǎo)作用

·歐盟監(jiān)管和資助

·運輸和封存選址

·封存負債

·捕集與封存就緒狀態(tài)

·碳捕集與利用

資助安排是其中最重要的內(nèi)容，包括在缺乏穩(wěn)固碳價時，號召成員國在財政支持和監(jiān)管安排方面發(fā)揮更積極的作用。歐盟被迫支持包括碳捕集與封存旗艦項目在內(nèi)的創(chuàng)新型技術(shù)的發(fā)展，以及對這些技術(shù)進行資助的“工業(yè)創(chuàng)新投資”。至于NER300，該基金被提議的資金來源是排放權(quán)交易提體系配額拍賣所得，而且值得注意的是，我們必須從這一僵化的安排中吸取教訓(xùn)。還應(yīng)注意到，碳捕集與封存項目在判斷分配額時應(yīng)享有優(yōu)先權(quán)，除了因為其它的技術(shù)有更多的融資機會可供選擇，也為了彌補其在NER300計劃中優(yōu)先權(quán)在執(zhí)行力度上的缺乏。該報告還號召歐盟委員會深入調(diào)查建立一個碳捕集與封存認(rèn)證計劃的可能性，以證明碳減排量“與化石燃料市場上嵌入的二氧化碳量的比例”。

在封存方面，該報告建議把北海作為歐盟委員會在對碳捕集與封存指令進行更全面的修訂時可考察的封存點之一，該指令也將會提到封存負債。北海已被標(biāo)記為碳封存的黃金地段，也是化石燃料企業(yè)將他們的業(yè)務(wù)由取出變?yōu)樽⑷氲淖詈脵C會。歐盟委員會還要求成員國上報碳捕集與封存技術(shù)要為2030年和2050年減排目標(biāo)做出重大貢獻所需達到的水平。

該報告包括了關(guān)于碳捕集與封存在歐洲實現(xiàn)2050年去碳化目標(biāo)上的必要作用的重要聲明。碳捕集與封存技術(shù)通常被指控為一項僅能實現(xiàn)化石燃料繼續(xù)利用的技術(shù)，例如煤炭的“綠色洗衣機”。但事實上，在向低碳社會和經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)變的過程中，化石燃料將在未來幾十年內(nèi)繼續(xù)在我們的能源構(gòu)成中占有重要地位。在這一轉(zhuǎn)變的過程中，只有在推廣可再生能源的同時補充性地捕集現(xiàn)有的排放源的二氧化碳排放，我們才能負擔(dān)得起。另外，與生物能相結(jié)合的所謂的生物能碳捕集與封存可以適時地導(dǎo)致負面性的排放。通過捕集并封存幾乎是碳中性的可持續(xù)發(fā)展的生物質(zhì)和生物燃料排放，可避免其排放到大氣中去，從而補償了以往的碳排放。為了確保選擇權(quán)在我們手上，現(xiàn)在就必須發(fā)展碳捕集與封存技術(shù)。這就意味著要在現(xiàn)有的化石燃料電廠及（特別是）工業(yè)廠房示范和利用碳捕集與封存技術(shù)。

等待已久的碳捕集與封存技術(shù)向歐盟氣候和能源重心的回歸

這份碳捕集與封存報告恰當(dāng)?shù)貜娬{(diào)了可再生能源和碳捕集與封存技術(shù)的同等重要性，它們之間不應(yīng)被視為競爭關(guān)系。但可再生能源技術(shù)從類似于歐盟可再生能源目標(biāo)這種有效的定向支持中獲益，而歐洲的碳捕集與封存一直依賴于排放權(quán)交易體系并與NER300基金有緊密聯(lián)系，歐盟在向前發(fā)展需考慮到這點。

在歐盟陷入困境的同時，其他地方的碳捕集與封存項目也已從計劃變?yōu)楝F(xiàn)實。加拿大薩省電力公司的邊界大壩項目將于今年4月開始捕集并封存從其燃煤電廠捕集到的二氧化碳。美國密西西比州的肯珀縣項目也計劃在今年開始捕集。另外，中國當(dāng)局也正在加快腳步，將這項技術(shù)應(yīng)用到電廠和工業(yè)大省中。這份經(jīng)由歐盟議會通過的報告明確地號召各成員國加強與美國和加拿大在碳捕集與封存技術(shù)方面的合作。

未來計劃

在碳捕集與封存報告投票表決的前一天，歐盟氣候行動專員CommieHedegaard與歐盟議會議員一起參與了一場辯論，并暗示歐盟的2030年氣候及能源政策框架中將會全面覆蓋碳捕集與封存技術(shù)。歐盟委員會的提案定于1月22日發(fā)布。歐盟議會關(guān)于2030年框架的報告也通過了工業(yè)、研究和能源委員會和環(huán)境委員會聯(lián)合委員會的投票表決，明確地要求碳捕集與封存技術(shù)取得發(fā)展，這份報告將在2月4日面對全體會議表決。