2007年1月29日,江西省十屆人大五次會議第四次全體會議上選舉吳新雄為江西省人民政府省長。
2011年6月2日,吳新雄被任命為電監會主席。
2013年8月18日,吳新雄就任發改委副主任、國家能源局局長,
吳新雄在兩年的時間內坐過三把椅子,完成了三次職務轉變。省長、電監會主席、能源局局長,這三個職位都需要驚人的勇氣和魄力。出任江西省省長,他是新能源大省藍圖的“設計師”;出任電監會主席時,他是電監會深陷尷尬境遇的“救火者”;如今,出任與電監會合并之后的能源局第一任局長,他的角色還有待日后自己書寫。
新能源大省藍圖的“設計師”
2007年1月29日,吳新雄當選為江西省省長。同年6月4日,太平洋彼岸的紐約,吳新雄和彭小峰共同敲響了紐約證券交易所的開市鐘聲,太陽能企業江西賽維在紐交所成功上市。賽維LDK成為江西省有史以來第一家在美國上市的企業,也是中國新能源領域最大的一次IPO。
賽維,一家成立只有兩年的企業,憑什么能夠在紐約股市募資4.69億元,從而成為3年來在美融資額最高的中國企業?憑什么能夠生產當年就實現9.5億元銷售額,次年僅用7個多月時間銷售額就已高達30多億元?吳新雄對此起到了功不可沒的作用。
2008年2月21日,在視察賽維LDK硅料項目建設情況時,吳新雄指出,“賽維公司作為全省三個“千億工程”之一光伏工程的核心企業,要通過大力實施科技創新和技改擴能,不斷提升企業規模和市場競爭力,鞏固和確立市場地位,將自身壯大成為世界最大光伏企業,為江西工業經濟發展注入強大力量。”他還特地叮囑當地的官員“對于賽維硅料項目這樣一個重點工程,新余市委、市政府要全力以赴搞好服務,妥善協調各方關系,為項目建設營造一個良好的環境”。
所以,新余乃至江西全力打造賽維的輝煌。賽維也因此如日中天,“新能源取代舊能源”的言論鋪天蓋地。
對企業,對新能源,吳新雄可謂關懷備至。除了扶持光伏發電行業,他還認為江西是一次能源缺乏的省份,大規模發展火電、水電、風電存在著許多限制,核電、太陽能光伏、天然氣等新型能源是江西能源發展的重點。所以,他認為加快核電建設,對于改善江西能源結構,解決江西日益突出的能源矛盾將起到決定性作用。
為此,在2009年7月29日時,他與中電集團舉行座談會,準備彭澤核電項目的各項前期工作,他表示江西將全力支持核電建設,力爭使彭澤核電項目早日開工建設,使之成為全省能源發展的“主力艦隊”。
在吳新雄省長的全力打造下,江西光伏行業、核電項目四處開花,“新能源大省”呼之欲出。
“救火”電監會
國家電監會設立至今僅僅十年年,在2011年,這個一直被認為定位尷尬的正部級單位迎來了第四任主席。每位高官的任期均在2-4年間,而按照新任主席吳新雄62歲的年齡來計算,留給他的時間并不多。
并未涉足過電力行業的吳新雄在電監會“無市可監”、電改進程停滯不前、煤電矛盾長期難解的大背景下掛帥上陣,或許是被寄托了當“救火者”的希望。
電監會內部人士評價,吳新雄屬于實干派,“自己雷厲風行,并且要求高執行力”。有業內人士則表示,吳新雄入主電監會之后,表達出了較明顯的改革意愿,雖然礙于各種阻力,從效果看乏善可陳,但是“最起碼敢于直面利益沖突,吳還是有想法并且敢干的”。
電監會這個正部級事業單位,一直以來由于權責配置不完善,處于比較弱勢地位。吳新雄到任后,電力監管能力和水平有提高。最有代表性的是,電監會在最近兩年連發多份有關電力交易與市場秩序監管報告、供電監管報告、市場準入監管報告。這些報告沒有回避機制和體制癥結,直面電網壟斷、電力企業間利益沖突,以及電力市場亂局。
吳新雄在他的就職演說中提出“電監會要發揮專業優勢,分析研究事關全局的電力科學發展重大問題,增強電力監管的主動性、針對性和前瞻性,提高電力監管領域權威性。”在不到兩年的時間里,吳新雄的施政主要圍繞六個方面開展:安全監管、電力交易監管、市場準入監管、成本與價格監管、節能減排監管、供電服務監管。
2012年,電監會首次在全國各省(市、區)召開電力監管工作座談會;提出進一步深化電力體制改革的建議、促進風電和光伏行業發展建議。在電力監管法律法規方面,并制定《電力監管立法規劃(2012~2017)》。
在推進市場化改革方面,在吳新雄任職期間,電力大用戶直購電試點省份拓展到江蘇、黑龍江兩地。目前已有遼寧、吉林、福建、安徽、廣東等地獲得大用戶直購電試點權。
不過,從交易量上看,大用戶直購電規模偏小。2011年全國大用戶直接交易電量81.94億千瓦時,不足全社會用電量千分之二。
按照電監會的計劃,在試點基礎上,及時總結經驗,逐步擴大直購電交易范圍,最終過渡到完全用戶選擇模式。“積極推進大用戶直購電試點,為供需雙方直接市場化交易打開突破口,走出一條路子。”吳新雄在2013年電力監管工作會議上說。
在電力體制改革實現政企分開、廠網分開、主輔分離后,電監會嘗試強化在輸配領域加強成本監管和價格審核制定,并選擇在蘇州、深圳供電公司開展輸配電財務及成本獨立核算試點。
吳新雄任職電監會期間雖然無法根本性改變電力體制弊端,但他在提高電力監管地位和電價管理話語權方面做出的努力讓電監會在其存在的最后兩年里
新能源局局長
吳新雄64歲執掌新能源局。如果說電監會留給吳新雄的時間不多了,那新能源局幾乎沒有給吳新雄留出時間。
在前兩把交椅上,輿論都給了他一個結論性的角色定位,但吳新雄在新能源局局長這把交椅上的角色,相信沒有人敢輕易猜測。
能源局與電監會如何合并、新能源局與其他部門的職權如何劃分、電力改革如何重啟、能源體制如何變革,這些硬骨頭、橡皮糖都是吳新雄在日后短暫的任期內需要考慮。