編者按：2018年8月9～10日，以“分布式能源新時(shí)代•變革 創(chuàng)新 融合”為主題的“2018(第十四屆)中國(guó)分布式能源國(guó)際論壇”在武漢召開，本次會(huì)議由中國(guó)能源研究會(huì)分布式能源專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)能源網(wǎng)研究中心共同主辦。會(huì)上，北京恩耐特分布式能源有限公司董事長(zhǎng)馮江華先生發(fā)表了馮江華：氣荒、天然氣漲價(jià)及天然氣分布式能源被忽略的作用 的主旨演講。

本文根據(jù)論壇演講實(shí)錄進(jìn)行整理。

馮江華：遲秘書長(zhǎng)在這里，我講的題目有點(diǎn)班門弄斧，遲秘書長(zhǎng)是中國(guó)在天然氣行業(yè)最權(quán)威的人。先講講氣荒的成因，大家都知道，這里面是關(guān)于煤改氣的政策，這些政策應(yīng)該說(shuō)起到了很好的作用。17年1月份-11月份，PM2.5大規(guī)模下降，應(yīng)該是煤改氣的成績(jī)。但是沒有任何人意識(shí)到煤改氣會(huì)帶來(lái)2400萬(wàn)噸的新增液化天然氣供應(yīng)缺口，一直到11月份取暖季到來(lái)，一下子氣荒就來(lái)了。氣荒的原因，大規(guī)模強(qiáng)制煤改氣，氣量沒有與能源局與三油商量，作為環(huán)保部門這么大規(guī)模的動(dòng)作，我覺得應(yīng)該協(xié)調(diào)好再干，沒有協(xié)調(diào)好就干，所以這個(gè)事情就出現(xiàn)了，應(yīng)該是協(xié)調(diào)的問題。沒有統(tǒng)一環(huán)境能源和價(jià)格的規(guī)劃，像這次環(huán)境治理打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是國(guó)務(wù)院發(fā)的文，我們認(rèn)為國(guó)務(wù)院應(yīng)該有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這樣的話就不會(huì)出現(xiàn)問題。還有石油公司趁機(jī)漲價(jià)，去年年底已經(jīng)預(yù)計(jì)到天然氣比較緊缺，所以國(guó)外的供應(yīng)商也趁火打劫，也就造成了氣荒。北京2010年發(fā)生過一次氣荒，王岐山還在當(dāng)北京市市長(zhǎng)，親自來(lái)解決氣荒的問題。那次氣荒以后，在后面天然氣發(fā)展過程中沒有很好的總結(jié)。

危機(jī)處理的盲目性，對(duì)煤改氣這個(gè)事情覺得不理解。我們搞了這么多年，這是前幾天我跟專委會(huì)徐主任拜訪院士，金紅光院士寫了能源梯級(jí)利用與總能系統(tǒng)，《科學(xué)通報(bào)》幾年吳院士誕辰100周年。全國(guó)煤的發(fā)電效率只有36%，應(yīng)該說(shuō)發(fā)電效率非常低。我們?cè)侔颜滟F的二次能源轉(zhuǎn)換成最低的一次能源使用就是逆勢(shì)，出現(xiàn)多余的電或者低谷電主要是電力體制不合理，我們覺得燃?xì)夥植际侥茉从泻軓?qiáng)的調(diào)峰能力。說(shuō)到體制不合理，前幾年協(xié)會(huì)組織了美國(guó)考察，看了美國(guó)GE公司50萬(wàn)-60萬(wàn)千瓦的電廠，晚上11點(diǎn)就關(guān)門了，早上7點(diǎn)鐘派個(gè)人把發(fā)電機(jī)打開，正常9點(diǎn)上班，周五關(guān)門，禮拜一再上班，這樣的話不會(huì)出現(xiàn)大量電力。現(xiàn)在氣荒，主要是電力結(jié)構(gòu)和電力體制的問題，現(xiàn)在卻拿電來(lái)改，我們覺得這是誤區(qū)。

大建儲(chǔ)備庫(kù)值得討論，這次氣荒以后，應(yīng)急也好，氣荒也好，要求各市、各縣、各燃?xì)夤径家▋?chǔ)備庫(kù)。10%的儲(chǔ)氣能力，需要幾千億的投資。較高的運(yùn)行成本不說(shuō)了，實(shí)際上沿海地區(qū)批準(zhǔn)的20個(gè)大型LNG接受和儲(chǔ)備系統(tǒng)，只要增大汽化裝置，做好期貨計(jì)劃，這個(gè)問題就可以解決，不需要各地都建儲(chǔ)備庫(kù)，各地都建儲(chǔ)備庫(kù)是很浪費(fèi)的。如果期貨做好了，夏天可以一周一船，冬天可以兩天一船，完全可以做到，這樣的話就不會(huì)出現(xiàn)這些問題。天然氣分布式能源是可中斷可調(diào)節(jié)的系統(tǒng)，天然氣的用戶側(cè)相應(yīng)機(jī)制可以為天然氣調(diào)峰。10年的暖冬，夏天和秋天的時(shí)候往地下儲(chǔ)存量不夠，冷冬以后出現(xiàn)了氣荒。最早北京燃?xì)饪偨?jīng)理就提出來(lái)，能不能在北京大規(guī)模上天然氣分布式能源，如果大規(guī)模上的話，冬天不缺電，夏天北京市很缺電，去年是2300萬(wàn)裝機(jī)，所有電廠拼命發(fā)電保證電力供應(yīng)。冬天不缺電，一看是冷冬，用天然氣鍋爐供電，這樣節(jié)省了2/3天然氣發(fā)電，這個(gè)事就可以平衡。

幾年前我和李司長(zhǎng)到南京去看港化燃?xì)獾捻?xiàng)目，他們提出了非常好的方式，工業(yè)煤改氣工廠油改氣，鍋爐都保留了。如果在天然氣短缺的時(shí)候要求工廠全部轉(zhuǎn)成油，價(jià)格還按天然氣結(jié)算，這樣就解決了相當(dāng)一部分的調(diào)控問題。還有就是我們一直在說(shuō)的能不能從環(huán)保這塊來(lái)講，比如說(shuō)環(huán)保提總量要求或者環(huán)保質(zhì)量要求，具體該上哪個(gè)，不該上哪個(gè)，都有主管部門，你跟主管部門商量一下再發(fā)言。比如這次把天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)禁掉了，完全沒有跟油氣司商量，一下子不行很多東西又拉回來(lái)，沒有天然氣干脆回去燒煤，煤電廠也起動(dòng)了。現(xiàn)在潔凈煤可以和天然氣產(chǎn)生互補(bǔ)的體系，冬天有問題的話可以把煤再燒起來(lái)，不是不可以，這是我們的一些想法。

另外最近很重要的事情，這事出了以后我們一直在跑，取得了初步的成績(jī)，請(qǐng)能源報(bào)發(fā)表文章，能源報(bào)也算是黨報(bào)，提到了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，原則上不再建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。三周前我去山東見了能源處的王處長(zhǎng)，非常氣憤，分布式能源從習(xí)主席到總理到國(guó)務(wù)院能源發(fā)展計(jì)劃，多少部委都支持的事，但這個(gè)東西又從國(guó)務(wù)院發(fā)的，弄得我們沒有辦法，我們批就是跟中央對(duì)抗，不知道該怎么辦了。江蘇有個(gè)項(xiàng)目報(bào)到江蘇省發(fā)改委，也是被擱置下來(lái)了，四川省發(fā)改委比較明智，行動(dòng)計(jì)劃以后各個(gè)省要發(fā)文，四川省發(fā)文沒有提這個(gè)事，就說(shuō)我們知道是因?yàn)樘烊粴獠粔颍晕覀儧]有提不讓搞，只要你報(bào)項(xiàng)目能保障我就批，各個(gè)省的情況都不一樣。

能源報(bào)記者采訪了大氣環(huán)境管理司的劉司長(zhǎng)，這個(gè)文件主要是從他那里出來(lái)的。他回答“天然氣分布式能源項(xiàng)目是鼓勵(lì)的。”現(xiàn)在把這句話登在黨報(bào)上了，應(yīng)該說(shuō)不是太起作用。我又給山東省的處長(zhǎng)打電話，他說(shuō)基本不管用，最好可以看環(huán)境資源部的解釋，我們才敢再接著往下批。我們還在共同爭(zhēng)取這件事。大家可以看到能源報(bào)的這篇報(bào)道，包括通過各種途徑，跟環(huán)境資源部副部長(zhǎng)寫信，就說(shuō)希望他們能解釋一下。當(dāng)然，不希望他們說(shuō)他們錯(cuò)了，至少解釋一下，就像他口頭解釋一下的，最好可以發(fā)個(gè)文，就是這樣的情況。

國(guó)際油價(jià)下跌以后，天然氣不降價(jià)，跟張局長(zhǎng)聯(lián)系搞了媒體發(fā)布會(huì)，為什么油價(jià)下跌一年，天然氣價(jià)格不降，定價(jià)公式?jīng)]有人提。經(jīng)過一些努力后來(lái)又降了，17年馬上超過17%。現(xiàn)在看情況，我估計(jì)明年遇到非常大的挑戰(zhàn)。從我們公司來(lái)講，15年、16年稅后利潤(rùn)600萬(wàn)，準(zhǔn)備三板上市，結(jié)果天然氣漲價(jià)，分布式能源項(xiàng)目基本都死掉，公司還凈虧損1000萬(wàn)。16年以后，17年的情況要稍微好起來(lái)了。

我們覺得天然氣分布式能源面臨很大的挑戰(zhàn)，這個(gè)曲線是分布式能源專委會(huì)搞的報(bào)告，大家可以看到整個(gè)分布式能源項(xiàng)目跟天然氣價(jià)是非常相關(guān)的。我再說(shuō)說(shuō)天然氣氣價(jià)和市場(chǎng)，17年沒有考慮天然氣資源造成煤改氣的冒進(jìn)。煤改氣冒進(jìn)，我說(shuō)的不一定對(duì)，遲秘書長(zhǎng)可以糾正。國(guó)內(nèi)看到市場(chǎng)短缺提價(jià)，國(guó)際供應(yīng)商開始圍攻中國(guó)，國(guó)際市場(chǎng)漲價(jià)為什么不允許我漲價(jià)，中國(guó)不同意馬上停掉了4000萬(wàn)立方。當(dāng)然也有自己的原因。原來(lái)是缺一些氣，停掉以后是真缺氣了，一下子進(jìn)入惡性循環(huán)。國(guó)外供應(yīng)商看這樣的情況，也紛紛開始漲價(jià)，除了期貨，限購(gòu)價(jià)格突飛猛進(jìn)，去年到了幾倍的價(jià)格。前不久我和徐博討論到底缺不缺氣，實(shí)際上根本不缺氣，無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外根本不缺氣，就是自己搞亂了。自己搞亂了，給別人可乘之機(jī)，這是我的觀點(diǎn)。

下一步講工業(yè)將是天然氣分布式能源的主要市場(chǎng)。大家說(shuō)天然氣分布式能源分類，都是樓宇型和區(qū)域型，這是二十年前我們提出來(lái)的觀點(diǎn)，大家都接受了。經(jīng)過這么多年的實(shí)踐，我們認(rèn)為更好的分類是城市公建，包括數(shù)據(jù)中心、車站、機(jī)場(chǎng)、商業(yè)綜合體和咱們這個(gè)樓的項(xiàng)目都屬于城市公建型。還有產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)，國(guó)內(nèi)有一萬(wàn)多個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是將來(lái)可以干的事情。六七年前美國(guó)的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)號(hào)稱1億千瓦，液燃?xì)獍l(fā)展了，我估計(jì)有2億千瓦。美國(guó)在冊(cè)大概三四百個(gè)大學(xué)，兩百多個(gè)醫(yī)院，全部加起來(lái)8%，真正石油化工50%，主要是工業(yè)，這是跑不了的。這是亦莊電廠，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是很好的負(fù)荷。

我們覺得有很多的單體工業(yè)自備電廠項(xiàng)目，這是原來(lái)做的市場(chǎng)研究報(bào)告，也是四年前做的，化工、煉油、造紙做了調(diào)研。我提一件事，中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)在今年啟動(dòng)了山東省天然氣分布式能源，多能互補(bǔ)市場(chǎng)深度調(diào)研，報(bào)告做得非常詳細(xì)，請(qǐng)了很重要的專家，寫了18萬(wàn)字，相當(dāng)于分布式能源百科全書。依托天然氣分布式能源做了大量工作，很重要的內(nèi)容就是山東省自己發(fā)電量超過1億千瓦，因?yàn)樯綎|省是燃煤大省，但是天然氣發(fā)電幾乎等于零，天然氣利用率只有3%，全國(guó)接近6%，對(duì)它來(lái)說(shuō)煤改氣是大事。剛才讓大家看了，1億千瓦里面，50%以上是自備電廠，這些自備電廠有什么特點(diǎn)呢，自發(fā)自用并網(wǎng)不上網(wǎng)，電價(jià)走的是電網(wǎng)銷售電價(jià)，是很好的市場(chǎng)。我正在龍口做個(gè)項(xiàng)目，是很好的比較，同樣小電網(wǎng)有個(gè)工廠，用了150畝地，400人，2萬(wàn)千瓦，前幾天發(fā)生了爆炸。我們正在建2萬(wàn)千瓦的電廠，10畝地，8個(gè)人就建完成了。煤再便宜，先進(jìn)性在這里擺著了。

山東省有個(gè)氣價(jià)的問題，2.1-2.3塊的氣價(jià)是可以的。我一直在說(shuō)臨界氣價(jià)的概念，所謂臨界氣價(jià)就是跟燃煤銷售電價(jià)匹配。中國(guó)電價(jià)是比較穩(wěn)定的，變化不大，一兩分錢的事情，應(yīng)該說(shuō)長(zhǎng)期穩(wěn)定。天然氣價(jià)格不穩(wěn)定，天然氣如果是2.1/2.3，用在自備電廠就有能力跟電網(wǎng)PK。如果天然氣價(jià)低于這個(gè)臨界氣價(jià)的話，行業(yè)會(huì)大規(guī)模發(fā)展。如果高于這個(gè)臨界氣價(jià)就會(huì)迅速死掉，就是這樣的規(guī)律。去年給中石化就天津做了很全面的市場(chǎng)調(diào)查，也是基于這樣的概念，銷售價(jià)格控制住銷量會(huì)急速往上漲。

從天然氣市場(chǎng)來(lái)看，大家可以看到這是各地進(jìn)口的價(jià)格，有澳大利亞的，澳大利亞的是最大的，價(jià)格只有不到1.9。我剛才說(shuō)的臨界價(jià)格可能性是非常大的，我們談的公司只要找到氣源，加一毛錢，管網(wǎng)就可以供給你。如果整個(gè)系統(tǒng)配得好，完全是可以實(shí)現(xiàn)的。我們給山東省提了意見，如果能夠按照臨界氣價(jià)，不上大電廠，如果有9F電廠，一年要補(bǔ)貼接近30億。把這個(gè)錢拿出來(lái)的話，山東省上1000萬(wàn)瓦的分布式能源是有可能的。

再說(shuō)天然氣分布式能源被忽略的功能。四年前我們做了一個(gè)課題，名字是天然氣分布式能源改善中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的作用，主要從這么幾個(gè)方面，為系統(tǒng)內(nèi)可再生能源調(diào)峰，為電力和天然氣系統(tǒng)調(diào)峰，為系統(tǒng)和用戶提供安全或容量備用，為交易中的虛擬能源、使用權(quán)和服務(wù)交易提供保證。單純拿電價(jià)和氣價(jià)來(lái)拼的話我覺得還不夠，很重要的是可調(diào)節(jié)可中斷的系統(tǒng)。這個(gè)圖用了接近10年，到現(xiàn)在基本上還是這樣的情況，北京去年是2300萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量，這是1000多萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量，天然氣已經(jīng)到170億方，天然氣管網(wǎng)利用率應(yīng)該是30%-40%，百分之七八十是冬季用，其他都是儲(chǔ)氣。今年夏天簡(jiǎn)直是不得了了，非常危急，大量的空調(diào)。如果在北京大規(guī)模上天然氣分布式能源的話有什么結(jié)果呢，冬天可以增加天然氣管網(wǎng)利用率，另外又發(fā)電補(bǔ)充電網(wǎng)。如果能夠合理規(guī)劃天然氣分布式能源的話，我覺得這個(gè)作用對(duì)中國(guó)來(lái)講是上千億的概念。

這里要提點(diǎn)意見了，剛才說(shuō)建儲(chǔ)氣庫(kù)的問題，包括相關(guān)部門出臺(tái)了支持政策，發(fā)改委從中央預(yù)算拿出相當(dāng)部分資金搞儲(chǔ)氣庫(kù)設(shè)施。也提到了可終端氣價(jià)的政策，2025年投資應(yīng)該是1000億以上，這個(gè)錢是政府拿的地如果大規(guī)模，上1000萬(wàn)千瓦分布式能源的話，我們能起到什么作用，至少可以少建一半的儲(chǔ)氣庫(kù)。少建一半的儲(chǔ)氣庫(kù)，政府拿出的投資補(bǔ)貼在天然氣分布式能源，這就成為良性循環(huán)的概念了。山東省做了一些報(bào)告的預(yù)測(cè)，我們當(dāng)時(shí)建議如果能綜合考慮天然氣分布式能源調(diào)峰服務(wù)，可以節(jié)省200億LNG儲(chǔ)氣庫(kù)投資，對(duì)于1000萬(wàn)千瓦裝機(jī)，相當(dāng)于每度電受益3分錢，政府不需要多出錢行業(yè)就可以很好了。

最后是討論和建議了，16年天然氣降價(jià)以后，天然氣分布式能源投資開始進(jìn)入快速發(fā)展。但是由于煤改氣政策和天然氣供應(yīng)能力協(xié)調(diào)不力造成了氣荒，盲目的天然氣漲價(jià)攪亂了天然氣市場(chǎng)，海外供應(yīng)商又趁火打劫使氣荒進(jìn)一步加劇，一定程度上是人禍而不是天災(zāi)。今年進(jìn)一步供應(yīng)短缺和漲價(jià)在所難免，再加上近期某些部門關(guān)于原則上不再建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)廠的政策，我們認(rèn)為分布式能源會(huì)受到很大的影響。天然氣資源供應(yīng)設(shè)計(jì)和建設(shè)方面，漲價(jià)也不全是壞事，上次天然氣漲價(jià)明顯看到漲價(jià)后促進(jìn)了煤改氣，促進(jìn)了液燃?xì)獾拈_發(fā)，價(jià)格高了以后大家認(rèn)為有利潤(rùn)了，促進(jìn)了LNG，促進(jìn)了各地燃?xì)夤镜耐顿Y。這次我們認(rèn)為不見得完全是壞事，也會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的天然氣系統(tǒng)，特別是對(duì)氣源方面是促進(jìn)。我們希望明年，當(dāng)然有可能是后年，能夠恢復(fù)天然氣市場(chǎng)的理性，天然氣價(jià)格會(huì)趨于平穩(wěn)走低。從這種情況來(lái)看，分布式能源繼續(xù)快速向前發(fā)展。

天然氣分布式能源具有可中斷可調(diào)節(jié)的特性，它在多能互補(bǔ)或區(qū)域智慧能源系統(tǒng)中起到細(xì)胞核作用，大規(guī)模發(fā)展，給調(diào)峰一定鼓勵(lì)，可以大規(guī)模替代LNG儲(chǔ)氣庫(kù)和電力調(diào)峰電廠，節(jié)省大量投資。以上供能的價(jià)值化，加上碳稅的實(shí)施，進(jìn)一步免除電價(jià)中的基金和附加，燃煤電廠要付5分錢的附加，前不久發(fā)改委出了文，要求催交一千多億的基金和附加。我覺得從天然氣分布式來(lái)講沒有到交，新能源是可再生能源，是潔凈能源，還要給水庫(kù)移民交錢，給城市基礎(chǔ)建設(shè)交錢，是很冤的。天然氣沒有在碳稅方面有鼓勵(lì)，應(yīng)該不交，不是各省定的，而是找?guī)讉€(gè)院士給中央寫信，財(cái)政部才可以定。我們覺得進(jìn)一步建立臨界氣價(jià)，建立全國(guó)穩(wěn)定的天然氣價(jià)格市場(chǎng)。氣荒主要是因?yàn)楹暧^調(diào)控缺失的結(jié)果，建議建立統(tǒng)一的能源環(huán)境和價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重視能源環(huán)境的系統(tǒng)工程和戰(zhàn)略研究，保證我國(guó)煤改氣的平穩(wěn)發(fā)展。

這是我今天的演講，謝謝大家。