中國是世界上第八個地熱發電的國家，在上世紀70年代建成7處中低溫地熱電站，1977年西藏羊八井高溫地熱發電一直運行至今。但其后基本停滯，直至2017年新增羊易地熱電站才算跨出一步，然而“十三五”規劃地熱發電指標失利。日前，“挪寶集團·2020第十二屆中國國際地源熱泵行業高層論壇”在江蘇省蘇州市舉行，首屆地熱發電前景百人論壇成為本屆論壇的亮點，企業家、專家和熱心人士的互動問答呈現熱烈場面。

“十三五”地熱發電目標落空

“十三五”期間在我國西藏羊易新建成1.6萬千瓦地熱電站，年運行8000小時，年發電量1.28億千瓦時。作為對比，西藏高原是我國年太陽總輻射量最高的地區，但羊易共7萬千瓦的3個光伏電站的年總發電量還不足1億千瓦時。

造成上述懸殊差異的原因，是地熱能具有可再生能源中最高的能力因子，因為除了維修保養其資源是可以不間斷供給的。世界地熱發電平均年工作6300小時以上，用它除以全年共8760小時得能力因子0.72。實際上，世界大型地熱發電機組已實現年運行最高8300小時，即能力因子已達0.95。我國西藏羊易地熱電站的能力因子已達0.91，遠遠超過了世界平均水平。作為對比，世界平均水平的風電和太陽能發電的能力因子分別為0.21和0.14，等于說同樣裝機容量的地熱發電量是風電的3倍半，是太陽能的5倍。地熱能的如此優異品質吸引了投資商。

國家對可再生能源的支持，在“十一五”支持了風電，風電5年增長了670倍;“十二五”國家支持了太陽能，光伏發電5年增長了100倍;“十三五”國家支持了地熱能，原計劃新增50萬千瓦的指標，相當于近20倍增長，然而地熱發電5年實際只完成了計劃目標的3.6%，比5年前總增長僅46%。

地熱發電五年規劃目標的如此失利，這在新中國經濟和技術發展史中少有先例，在可再生能源對比中如此天壤之別的反差，應該有其重要原因。究竟什么緣故呢?與會的企業家、專家和熱心人士與報告人互動熱議，探討了地熱發電資源、技術、資金、需求和政策等方面。有業內人士認為，地熱發電不如地熱供暖那樣有需求，也有嘉賓認為我國可供發電的高溫地熱資源不夠豐富，而更多的談到的是政策的支持力度不足。

西藏地熱產業協會會長王善民在會上介紹，根據“十三五”規劃目標，西藏地熱發電裝機容量為350兆瓦。然而，除16兆瓦的羊易電站外，新增項目寥寥無幾，主要原因就是缺失價格政策。

“地熱能作為可再生能源，在世界多國均享受相關優惠政策，然而在我國西藏地熱發電上網電價僅0.25元/千瓦時，且并不像風電、光伏等可再生能源一樣能夠享受補貼。”鄭克棪說。

世界地熱發電的勢態對照

首屆地熱發電前景百人研討會邀請了三位國際知名地熱專家的視頻報告，使與會者頗受教益。

意大利的Guido Cappetti是國際地熱協會前主席、意大利國家電力公司地熱部前主任，介紹了他的最新項目：意大利幫助智利開發南美洲第一個4.8萬千瓦地熱電站，其已經勘探鉆井的地熱產能尚有潛力，目前正在進行項目二期，可以利用目前的基礎設施再增加3.3萬千瓦裝機容量，達到總裝機容量8.1萬千瓦，預計2021年上半年就可完成。該項目位于智利北部沙漠地區，不是因為需求，而是地處安第斯山火山鏈，經勘探發現豐富的高溫地熱資源，所以兩國組建合資公司，初簽協議就計劃了大手筆4.8萬千瓦的發電規模。項目配套為將地熱電力輸送到縣城建了80公里輸電線路，那里是海拔4500米的高原生活條件艱苦，所以還在25公里外3850米高程處建造了一處營地供700人的住宿和辦公。Cappetti曾在80年代援助我國西藏地熱工作，他說西藏也有豐富的高溫地熱資源。

新西蘭的Jim Lawless是國際地熱協會前理事兼亞太分會主席，他介紹了前不久為新西蘭政府完成的地熱發電咨詢項目：新西蘭今后40年地熱發電的計劃。新西蘭從1958年開始地熱發電，歷經62年，迄今新西蘭地熱發電總裝機容量100.5萬千瓦，今后的發展是充分節省成本，利用已經探明的高溫地熱資源為主，同時為提高競爭力將更加注意環保措施和技術，經運用資本支出模型和運行成本模型估算，至2060年可以實現再增103.5萬千瓦地熱裝機容量。

土耳其的Orhan Mertoglu是國際地熱協會前副主席、土耳其地熱協會主席，他介紹了土耳其目前地熱發電總裝機容量已達167.8萬千瓦，完成了平均年累進增長33%持續15年，總增長76.3倍。土耳其地熱發電現居世界第四位，但其2005年只有2.5萬千瓦，當時還排名在中國之后。2005年世界地熱大會在土耳其召開，議會和政府感受到了開發土耳其本土地熱資源可以受益巨大，于是議會立法《可再生能源電力生產法》及《地熱和礦泉水法》，鼓勵地熱勘探鉆井和建廠發電，誰干誰受益，享受國家補貼，上網電價優惠。開發商有利可圖，促進了地熱發電持續高速發展。

中國地熱發電民企賠本經營

西藏地熱產業協會會長王善民在會上報告了《西藏能源行業革命生動實踐》，走具有中國特色、西藏特點的發展之路，西藏對“發展、穩定、生態”三件大事的七大產業以清潔能源為首，重視水電、光伏、地熱和風能等多種可再生能源，2017年新建成羊易1.6萬千瓦地熱電站，對西藏經濟社會意義重大。

“這是建設了一座示范電站，推動了一個新興產業，帶動了一方經濟，促進了一個新領域科技創新，保護了一片環境，但是投資建設方民營企業目前在賠本經營。”鄭克棪說。

羊易地熱電站投資6.4億元，建成1.6萬千瓦裝機容量，年發電除自用外年入網售電1億千瓦時，現西藏入網電價為每千瓦時0.25元，售電年收入約2500萬元，而羊易電站每年產生的人工、折舊、貸款利息等運行費用約7200萬元，在目前未交資源稅的情況下，企業每年因沒有上網電價補貼(風電和太陽能電都有)和低上網電價(是北京的三分之二)都要虧損4700萬元。電站生產抽取地熱水每小時650噸，一年發電時間約8000小時，累計年抽取地熱水520萬噸，若按1噸交1元的資源稅計，企業還需每年交資源稅520萬元，賠本就更大。

在會議互動討論中，與會嘉賓呼吁，至少應該實行如同風電和太陽能光伏發電的上網電價補貼。羊易地熱電站的代表表示，“這不是為了我企業盈利，而是代表國家對地熱發電事業的支持，使中國地熱發電事業能發展到光輝明天。”

地熱發電亟需國家政策引導

中國能源研究會地熱專業委員會專家委員會主任鄭克棪在題為《世界地熱發電進程分析和對中國的啟示》的報告中介紹了縱觀世界116年來地熱發電發展趨勢由緩而升，增速趨于上升，然而發展的量級不大，發展最快的近10年，2009年總裝機容量1071.67萬千瓦，至2019年總裝機容量1504.6萬千瓦，平均年累進增長率僅為3.7%。

鄭克棪介紹，世界地熱發電十強國家中，有急先鋒型土耳其、大發展型肯尼亞和冰島、快速增長型印度尼西亞和新西蘭，以及美國、菲律賓、墨西哥、意大利和日本5個國家持續強勁型，它們創造了“你追我趕”的競爭態勢。