無光伏不能源，無戶用不光伏。2020年12月，國家承諾到2030年光伏、風電累計裝機量達到12億千瓦以上，敲定了“十四五”、“十五五”光伏、風電產業的發展藍圖。

勿庸質疑，未來10年都將是光伏、風電發展的黃金期。有基于此，在中央、地方七大利好助陣下，戶用光伏有望在2021年迎來全面大爆發。

利好一：2021年戶用光伏仍有國家補貼

雖然補貼不斷退坡，由2013年的0.42元/千瓦時降到0.08元/千瓦時，但技術進步推動組件、系統成本下降，有效彌補了補貼退坡帶來的影響。

國家能源局公布數據顯示，2020年11月納入國補的戶用光伏裝機容量為349.72萬千瓦，全年納入國補的戶用光伏裝機量為1012.26萬千瓦，較市場預期的600萬千瓦超出412.26萬千瓦，創出歷史新高。

此前，2019年納入國補戶用光伏裝機量為530萬千瓦，也遠遠超出全年350萬千瓦的指標。

從數據上看，在2019年新增裝機530萬千瓦的基礎上，2020年戶用光伏裝機容量翻了近一倍。這表明戶用光伏獲得高度認可，市場上的裝機熱情高漲。

在戶用光伏發展歷程中，國家補貼和地方補貼扮演了重要角色。值得注意的是，2021年戶用光伏仍有可能享受國家補貼，這對市場來說是一個巨大的提振。

近日，國家發改委能源研究所研究員時璟麗表示，戶用光伏項目在無補貼的情況下，按照2021年預期投資水平，大部分省份的靜態回收期在8-10年。如果有2-3分/千瓦時的補貼，靜態回收期可以縮短1年。時璟麗老師建議出臺政策，繼續支持戶用光伏穩步推進。可以明確的是，2021年戶用光伏仍將有總盤子約2-3億元的補貼。

時璟麗認為，如果2021年仍有2-3分/千瓦時的補貼，那么2021年的戶用市場規模至少將達到10GW。隨著光伏電站建設成本的下降，光照資源較弱地區的戶用光伏電站也將凸顯投資價值。

利好二：地方補貼政策仍提供火力支持

除了國家補貼之外，北京、上海等地出臺地方補貼政策，將為戶用光伏注入新的成長動能。

上海市：明確2019年光伏電站獎勵標準為0.3元/千瓦時，分布式光伏(含戶用光伏)獎勵標準為0.15元/千瓦時(學校光伏為0.36元/千瓦時)。2020年、2021年投產光伏項目獎勵標準以2019年標準為基準分別減少1/3、2/3。

北京市：市級財政按項目實際發電量給予補貼，每個項目的補貼期限為5年。其中提到：常規類項目保持補貼標準不變。適用一般工商業電價、大工業電價或農業生產電價的項目補貼標準為每千瓦時0.3元(含稅)。個人利用自有產權住宅建設的戶用光伏發電項目補貼標準為每千瓦時0.3元(含稅)。

廣東廣州市：明確其中單個項目補貼范圍可延續到2025年。對分布式光伏發電的投資方按照發電量給予補貼，補貼標準為0.15元/千瓦時[應用方(屋頂方)為非公共機構的]、0.3元/千瓦時[應用方(屋頂方)為公共機構的]。以2020年計起，單個項目最高享受補貼時間為6年。補貼時間范圍為2020-2025年。

陜西省西安市：發布關于向社會公開征求《關于進一步促進光伏產業持續健康發展的意見(征求意見稿)》修改意見的通告。征求意見稿除了對西安本土光伏制造企業有一系列針對性的措施外，針對分布式光伏項目也制定了相應的補貼政策：對2021年1月1日至2023年12月31日期間建成的分布式光伏項目給予0.1元/千瓦時補貼，連續補貼5年;針對光儲系統應用，對儲能系統按實際充電量給予投資人1元/千瓦時補貼，同一項目年度補貼最高不超過50萬元。

湖北省黃石市：所有補貼對象均按發電量每千瓦時0.1元的標準享受補貼。本細則執行期為2016年1月1日起執行，有效期10年。

重慶巫山、巫溪、奉節：三個縣試點建成的戶用光伏，按照渝扶辦發〔2015〕24號文件執行。在20-25年內每年預計為每戶貧困戶提供2000-3000元的現金收入。對建卡貧困戶，市級財政扶貧資金補助8000元/戶。對以自然人注冊備案的村級電站要及時到相關部門變更注冊主體為村集體組織。

利好三：國內疫情有效得到控制，戶用市場或迎小陽春

與2020年開年即遇疫情，戶用光伏遭受“倒春寒”相比，今年戶用光伏市場環境有了明顯改觀，疫情已不再是制約市場發展的“黑天鵝”。

據最新消息，2月18日，我國疫情防控的高風險地區已全部清零。目前，河北、北京、遼寧、吉林、上海和黑龍江等省市疫情已得到有效控制。隨著國家疫情防控體系的完善，加之疫苗的廣泛應用，社會生產和經濟活動將逐漸恢復正常。這樣的社會和市場環境，將十分有利于戶用光伏的開展。

有別于2020年第一季度戶用光伏市場基本處于“停工”態勢，今年戶用光伏在第一季度就有可能迎來全面“復工”，“小陽春”十分可期。

利好四：光伏企業滿負荷生產，組件供應無虞

過去的2020年，因上游原材料上漲，光伏組件一度出現供不應求的局面，一度傳導到戶用光伏市場。進入2021年第一季度，這一狀況已獲得有效緩解。

據“能源100”最新獲得的消息，春節長假期間，隆基股份、天合光能、協鑫集團、通威股份、晶澳科技等頭部企業基本都在滿負荷生產，以應對即將到來需求旺季。

利好五：16省“十四五”規劃明確推廣綠色建筑

據統計，目前全國已有16個省份的“十四五”規劃文件中，明確推廣、發展“綠色建筑”。

內蒙：加快推動綠色低碳發展。大力發展清潔生產，全面推進綠色產業、綠色企業、綠色園區發展，建設綠色礦山，推廣綠色建筑。

安徽：培育壯大節能環保、循環經濟、清潔生產、清潔能源等綠色新產業新業態。發展綠色建筑。

北京：全面推進工業、建筑、交通等重點行業和重要領域綠色化改造，深化碳排放權交易市場建設。

福建：推動能源清潔低碳安全高效利用。發展綠色建筑。

廣東：推進綠色化改造，發展綠色建筑。建設清潔低碳、安全高效、智能創新的現代化能源體系。

貴州：大力發展綠色建筑。

湖南：全面推行重點行業和重點領域清潔生產、綠色化改造，發展綠色建筑。

吉林：大力發展綠色產業和環保產業，推廣綠色建筑、綠色建材和高效節能新技術、新產品、新設備。

江西：積極推行清潔能源，發展綠色建筑。

寧夏：推進綠色化改造，支持綠色技術創新，推進清潔生產，發展綠色建筑。

山西：完善綠色能源、綠色建筑政策。

天津：發展綠色建筑、裝配式建筑。

云南：推動能源清潔低碳安全高效利用，實施燃煤替代，發展綠色建筑。

浙江：加快綠色技術創新，構建綠色制造體系，發展綠色建筑。

重慶：推進重點行業和重要領域綠色化改造，發展綠色建筑。

廣西：發展綠色建筑和裝配式建筑，提升建筑能效水平。

利好六：光伏寫入11省兩會政府工作報告

在各省、市、區“十四五”規劃強化發展綠色建筑的同時，光伏還寫入了遼寧、陜西、山西和廣東等11省、市、區的兩會政府工作報告。青海、海南、湖北、北京、上海、浙江、湖南和寧夏等8省、市、區兩會政府工作報告則納入新能源、碳中和、綠色發展等關鍵詞，透露出發展光伏、風電等新能源的意圖。

其中，湖南省2021年兩會政府工作報告明確提出，加快推動綠色低碳發展。發展環境治理和綠色制造產業，推進鋼鐵、建材、電鍍、石化、造紙等重點行業綠色轉型，大力發展裝配式建筑、綠色建筑。支持探索零碳示范創建。

利好七：國家能源局利好政策在路上

1、國家能源局：繼續推進太陽能、風電供暖

近日，國家能源局下發了《國家能源局關于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知》(以下簡稱《通知》)明確，繼續推進太陽能、風電供暖。

《通知》稱，鼓勵大中型城市有供暖需求的民用建筑優先使用太陽能供暖系統;鼓勵在小城鎮和農村地區使用戶用太陽能供暖系統;在農業大棚、養殖等用熱需求大且與太陽能特性相匹配的行業充分利用太陽能供暖;在集中供暖網未覆蓋、有冷熱雙供需求的地區試點使用太陽能熱水、供暖和制冷三聯供系統;鼓勵采用太陽能供暖與其他供暖方式相結合的互補供暖系統。

2、風電、光伏年新增預期130GW以上

同時，國家能源局下發《關于征求2021年可再生能源電力消納責任權重和2022—2030年預期目標建議的函》，以確保完成2030年非化石能源占一次能源消費的比重目標。

根據文件，2030年全國統一可再生能源電力消納責任權重為40%，其中非水電電力消納責任權重為25.9%。非化石能源消費比重2021年按16.6%考慮，2030年按26%考慮;一次能源消費總量，2021年為51.2噸標準煤，2030年為60億噸標準煤;全社會用電量，2021年為8萬億千瓦時，2030年為11萬億千瓦時。

按照26%占比情景，預計到2030年風電和光伏發電量在3.1萬億千瓦時左右。據此，風電和光伏累計裝機將超過16億千瓦。

3、2021年光伏新政待出臺

春節長假復工后，2021年光伏新政的下發也提上議事日程。2021年是光伏、風電平價元年，預計戶用光伏仍有總盤子約2億-3億元的補貼。若這一預測屬實，那么據國家發改委能源研究所研究員時璟麗的預測，2021年戶用光伏新增裝機將超過1000萬千瓦。

總體來看，在碳達峰、碳中和愿景下，光伏市場的發展前景十分廣闊，2021年的光伏裝機市場也十分樂觀。經過前期的市場培育，目前業主對戶用光伏的認知相當明確，裝光伏就是建一座“屋頂銀行”的觀念正被人們不斷認可。綜合各方面因素，2021年戶用光伏市場必然會迎來全面大爆發。