6月20號，國家能源局發布了《關于整縣屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》，這個是通知，不是政策。通知依據的是現有的政策，然后各地自由發揮，組織試點，如果試點成功那就全國看情況大面積推廣。很多人會覺得整縣推進這個事情很突然，其實草蛇灰線，早有痕跡。

此前，今年分布式整縣推進早已出現端倪，5月20號福建省就發布了本省的戶用光伏整縣集中推進的試點通知，但是市場并沒有意識到事情出現了變化。

6月2日之前，國家發展改革委副主任連維良去山東省座談調研，聽取有關方面對整縣推動分布式光伏規模化開發試點工作的意見建議。

隨后6月7號，山東發布《關于促進全省可再生能源高質量發展的意見》征求意見稿中明確提出了“隔墻售電”這四個字。要知道山東歷來是電網的核心區之一，之前分布式市場化交易想在山東落地非常艱難，這次能明確提出隔墻售電，可見政府決心之大。接下來就是今天國家能源局發布試點方案，要求各地上報試點。至此之后，整縣推進分布式光伏的速度，在政府層面突然加快了。

那么整個試點通知的核心如下：

要點一

政府手里的屋頂，基本上能裝多少裝多少，包括政府行政建筑不低于50%，公共建筑不低于40￥。這個對于政府好操作，但是量非常小，這個小是三方面，一個是面積小，一個是用電量小，一個是價格小。

要點二

重頭戲還是在工商業的屋頂，不低于30%，戶用不低于20%。這個就看地方政府如何協調屋頂，我們預計還是可以辦到的，核心在于第三點。

要點三

本次通知明確提出，各地方按照2017的分布式市場化交易試點文件來組織分布式的市場化交易，這是本次通知的核心之核心，建議大家重新學習2017的文件。這個是電網的核心利益，一旦打開基本放開了隔墻售電，那么后面的增量配網業務也可以盤活了。

2017文件的重要性在于解決了分布式的2大難題：

1. 現金流的生產不穩定：

用電量和電價跟著用電戶的情況而波動;

2. 現金流的收繳不穩定：

挨家挨戶收電費實在是麻煩，且要錢不容易。

2017試點文件解決了這兩個問題。試點內允許隔墻售電，更好的匹配屋頂和用電戶，如果原用電戶出現問題那么電可以賣給其他用戶，解決了問題1(有明確的過網費核算辦法)，允許在省級電力交易中心完成電力交易，解決了問題2。

但是由于2017文件，對電網沖擊太大，推行一直非常難。截止到2020年底，全國才有唯一一個試點項目落地，且賣電電價并沒有峰平加權，是按照平時電價計算，部分其他試點的電網還要求業主完成偏差考核。具體未來各地過網費如何計算，需要看下一步電網的應對。

此次通知，要求各地7月15號上報，肯定還是時間很緊，短期內其實見不到真實的項目落地，但是長期增長空間已經打開，接下來看電網如何支持分布式的發展了。

(作者：中國新能源電力投融資聯盟秘書長 彭澎)