近日從上海市松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局了解到，為進(jìn)一步貫徹落實新《固廢法》相關(guān)規(guī)定，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局目前正按照“全覆蓋、分級分類、落實去向”的工作思路，多向用力、多措并舉，強化固廢收集、運輸及處置能力建設(shè)，努力構(gòu)建政府、收運企業(yè)、產(chǎn)廢單位多方參與共治的格局。

搭建溝通對接平臺，致力于優(yōu)化營商環(huán)境

降低一般工業(yè)固廢收運價格一直是松江區(qū)產(chǎn)廢單位的訴求。以切實解決企業(yè)之需、全面優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局提出了一般工業(yè)固廢托底服務(wù)的設(shè)想。

不久前，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局召開區(qū)一般工業(yè)固廢收運單位座談會。這是今年以來在固廢回收行業(yè)召開的第4次會議。會議重點是就一般工業(yè)固廢收運托底服務(wù)進(jìn)行了意見征詢。

“之前松江區(qū)推出的危險廢物托底服務(wù)在企業(yè)中的評價很好。這次聽說想試點一般工業(yè)固廢托底服務(wù)，作為收運單位，我們?nèi)χС帧?rdquo;“寧做虧本買賣，也要把我們企業(yè)形象推廣出去。我們愿意為一般工業(yè)固廢收運托底服務(wù)做好全程保障。”一般工業(yè)固廢收運托底服務(wù)的設(shè)想一經(jīng)提出，就得到與會21家收運單位的熱烈響應(yīng)。

托底服務(wù)計劃由政府部門主導(dǎo)，依托區(qū)內(nèi)已建成的一批第三方收運單位，通過分區(qū)、分片實現(xiàn)小微企業(yè)固廢的打包整合收運，從而降低運輸成本，提升效率。待托底服務(wù)落地后，有望徹底解決區(qū)內(nèi)小微企業(yè)一般工業(yè)固廢處置難題，同時通過引入規(guī)范的收運單位為企業(yè)提供現(xiàn)場固廢分類指導(dǎo)及其他配套服務(wù)，進(jìn)一步強化其與政府部門的溝通協(xié)商機制，逐步形成一般工業(yè)固廢管理閉環(huán)，真正實現(xiàn)一般工業(yè)固廢管理全覆蓋。

得到收運企業(yè)支持之后，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局將目標(biāo)轉(zhuǎn)向?qū)幽┒颂幹脝挝?。局黨組成員、副局長侯志學(xué)專門到上海天馬再生能源有限公司（以下簡稱天馬公司）走訪調(diào)研。這家公司正在推進(jìn)垃圾總焚燒能力達(dá)3500噸/日的“天馬二期”項目。侯志學(xué)提出，要盡快打通將“天馬二期”焚燒線余量用于一般工業(yè)固廢處置的渠道，以解決目前區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固廢送到浦東新區(qū)老港基地焚燒處置風(fēng)險系數(shù)大、成本高的問題。

在支持松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局計劃的同時，天馬公司對接收一般工業(yè)固廢提出了“二不一要”的建議：一是納入負(fù)面清單的不收；二是不可燃類的不收；三是希望加強一般工業(yè)固廢收運單位規(guī)范化管理，除了申領(lǐng)IC卡，還要強化聯(lián)單及對收運行為的監(jiān)管。

待“天馬二期”處置通道被打通后，松江區(qū)一般工業(yè)固廢將做到“源頭—監(jiān)管—末端”的全過程閉環(huán)管理，可有效降低產(chǎn)廢單位處置成本，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)營商環(huán)境。

深入調(diào)研瞄準(zhǔn)難題，出臺管理細(xì)則

抓好建章立制，才能把工作成效鞏固下來，進(jìn)而從源頭上根除收運單位滋生“環(huán)境風(fēng)險”的“土壤”。為建立一般工業(yè)固廢收運體系公平、科學(xué)的長效機制，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、全局人員出動開展“大調(diào)研”及“大服務(wù)”，發(fā)現(xiàn)、匯總、梳理問題，為建立固廢管理制度提供有力依據(jù)。

經(jīng)過廣泛征詢意見，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局制定出臺《松江區(qū)一般工業(yè)固廢類第三方服務(wù)機構(gòu)管理實施細(xì)則》等一般工業(yè)固廢管控細(xì)則。

制度出臺后，現(xiàn)有一般工業(yè)固廢收集點位得到優(yōu)化。在街鎮(zhèn)與相關(guān)企業(yè)的全力配合下，各街鎮(zhèn)、園區(qū)建成23個工業(yè)固廢收集點。由21家收集點承運單位構(gòu)成的服務(wù)體系，全年服務(wù)于2300余家產(chǎn)廢企業(yè)，年均接收5萬余噸一般工業(yè)固廢。

隨著這批收集點的投入使用，區(qū)內(nèi)固體廢物貯存及轉(zhuǎn)運能力得到大幅提升，庫存固廢被悉數(shù)盤活，無主固體廢物暫存的問題也得到解決。值得一提的是，細(xì)則中特別將拒簽合同、不能提供及時周到服務(wù)等內(nèi)容納入負(fù)面清單，配合日常對收集單位的季度考核、中轉(zhuǎn)站視頻監(jiān)控等，推動管控措施落地，有效保證了區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固廢高效、高質(zhì)、低價、有序運轉(zhuǎn)。

松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局也通過推行工業(yè)固廢第三方服務(wù)機構(gòu)管理實施細(xì)則及一般工業(yè)固廢負(fù)面清單，形成收運單位良性競爭的市場導(dǎo)向，將一般工業(yè)固廢收運費用降下來，真正地還利于企業(yè)。

加強信息化建設(shè)，及時掌握收運信息

松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過建立“固廢管理數(shù)據(jù)平臺”，實現(xiàn)政企數(shù)據(jù)共享，從而加強規(guī)劃與監(jiān)管，并通過定期召開聯(lián)席會議，通報管理情況。同時，要求區(qū)內(nèi)收運單位執(zhí)行月報及年報制度，定期向松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局報告經(jīng)營情況，包括固廢接收情況、貯存情況、轉(zhuǎn)移及處置情況等。通過企業(yè)上報數(shù)據(jù)，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局可動態(tài)掌握區(qū)內(nèi)焚燒類一般工業(yè)固廢的情況，并準(zhǔn)確調(diào)整下一步的管理思路與方向。

根據(jù)一般工業(yè)固廢收運單位月報，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局可及時繪制區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢企業(yè)一般工業(yè)固廢簽約情況圖，以各街鎮(zhèn)、園區(qū)為主體，按照實際產(chǎn)廢單位數(shù)量計算簽約率，定期公布排名情況。同時，與街鎮(zhèn)環(huán)保辦，聯(lián)動對未簽約企業(yè)進(jìn)行督辦或召集開展集中培訓(xùn)會，高效推進(jìn)全區(qū)一般工業(yè)固廢規(guī)范化管理進(jìn)程。通過共享信息，整合資源，松江區(qū)一般工業(yè)固廢監(jiān)管布局得到優(yōu)化，監(jiān)管執(zhí)行力度也大幅提升。

松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下階段將加強對現(xiàn)有“固廢管理數(shù)據(jù)平臺”系統(tǒng)的完善及提標(biāo)，健全數(shù)據(jù)防護(hù)體系，完善固廢數(shù)據(jù)融合對接、數(shù)據(jù)管理及隱私保護(hù)等機制，全面實現(xiàn)工業(yè)固廢合同申報、轉(zhuǎn)移聯(lián)單填報、信息推送等過程信息化管理，進(jìn)一步創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全監(jiān)管方式與手段，加強數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索政府、收運單位、產(chǎn)廢企業(yè)多方參與、協(xié)同共治的新型一般工業(yè)固廢監(jiān)管模式。