黨的十八大以來，黨和國家高度重視新能源行業發展，出臺了一系列政策、法規、標準，以促進光伏高質量發展。經過十年艱苦努力，我國光伏行業從制造、應用、技術“三頭在外”發展至制造、裝機量、發電量三項世界第一。如今，中國光伏行業產業規模穩步擴大、技術創新不斷推進，已經成為新時代中國的一張亮麗名片。

我國光伏產業發展取得的成就

(一)光伏市場規模快速擴大

近年來，我國光伏發電裝機規模持續擴大。目前，我國已成為全球最大的光伏應用市場，2012—2021年，年均復合增長率約為35.5%。2021年，我國新增光伏發電并網裝機容量54.88吉瓦，連續9年穩居世界首位。截至2021年底，光伏發電并網裝機容量達到3.06億千瓦，突破3億千瓦大關，連續7年穩居全球首位。2022年1—8月，我國新增光伏發電并網裝機容量44.47吉瓦，同比增長101.6%。

(二)光伏發電比重持續上升

十年來，我國可再生能源發電量穩步增長。2021年，全國可再生能源發電量達2.48萬億千瓦時，占全社會用電量的29.8%，其中，光伏發電3259億千瓦時，同比增長25.1%。全國光伏發電利用率98%，利用小時數1163小時，同比增加3小時。2021年，光伏發電占全社會用電量3.9%。2022年上半年，全國光伏發電量達到2142.3億千瓦時，同比增長13.5%，占全部發電量比重達到5.4%。

圖1 2013—2022年上半年我國光伏發電量情況

(數據來源：中國光伏行業協會)

(三)光伏市場格局持續優化

國內應用市場快速擴大，已逐漸形成東、中、西部共同發展的格局。2021年光伏電站新增裝機25.6吉瓦，分布式光伏新增29.28吉瓦，集中式與分布式光伏實現并舉發展。“光伏+工業”“光伏+建筑”“光伏+交通”“光伏+通信”“光伏+生態治理”等各種產業融合發展模式不斷創新，我國光伏行業已進入多元化、規模化發展新階段。

(四)戶用光伏成為支撐我國光伏發展的重要力量

2021年戶用光伏新增裝機21.5吉瓦，在全年新增裝機中占比達到39%的歷史新高，成為新增裝機中至關重要的項目類型。2022年上半年，戶用光伏新增裝機8.91吉瓦，同比增長51.5%。戶用光伏已經成為我國如期實現碳達峰、碳中和目標和落實鄉村振興戰略的重要力量。

(五)光伏制造規模不斷擴大

2021年，我國多晶硅產量50.6萬噸，連續11年位居世界首位，占全球產量的78.8%，進口量11萬噸，同比增長11.1%;國內硅片產量226.6吉瓦，占全球產量的97.3%，全年累計出口量約22.6吉瓦，約占我國硅片產量的10%;國內電池片產量約197.9吉瓦，同比增長46.8%，占全球產量的88.4%，全年累計電池片出口量約為10.3吉瓦，僅占我國電池片產量的5.2%;國內組件產量約181.8吉瓦，同比增長45.9%，占全球產量的82.3%，全年累計組件出口量約為98.5吉瓦，占我國組件產量的54.2%。

2022年上半年，多晶硅產量36.5萬噸，同比增長53.4%;硅片產量約152.8吉瓦，同比增長45.5%;電池片產量約135.5吉瓦，同比增長46.6%;組件產量約123.6吉瓦，同比增長54.1%。2022年1—7月，光伏壓延玻璃累計產量821.2萬噸，同比增加50.8%，新增在產產能同比增長63.6%。整個光伏的主產業鏈，包括主要的輔材玻璃，增長速度都在45%以上。

制造能力方面，在四個主要生產環節產量對比中，我國企業均連續多年位居全球第一位，多晶硅產量連續11年位居全球首位，太陽能電池組件已連續15年位居全球首位。2021年，多晶硅環節產量前10名的企業中中國企業有7家，硅片環節產量前10名的企業中中國企業有10家，電池片環節產量前10名的企業中中國企業有9家，組件環節產量前10名的企業中中國企業有7家。2021年，生產規模超過1吉瓦的電池片企業有26家，生產規模超過2吉瓦的組件企業有18家。2017—2021年，中國大陸累計生產組件超過564吉瓦。

制造布局方面，響應國家“一帶一路”重大戰略部署，我國光伏企業自2012年便開始“走出去”。目前我國擁有海外產能的企業超過20家，海外產能已遍布全球五大洲，電池片海外產能達到30吉瓦，組件約37吉瓦，馬來西亞、泰國、越南成為了海外主要生產基地。

生產成本方面，光伏行業十年來總體成本下降超過90%。2021年投產的萬噸級多晶硅生產線設備投資成本為1.03億元/千噸;2021年新投電池片生產線設備的投資已經下降至19.4萬元/兆瓦，同比下降13.8%，降幅遠超2020年預期;國內組件生產線設備主要包括焊接機、劃片機、層壓機、EL測試儀、IV測試儀、裝框機、打膠機、上下載機械手等八種設備，已經全部實現國產化。2021年新投產線設備投資額為6.2萬元/兆瓦。隨著組件設備的性能、單臺產能以及電池片效率不斷提升，組件生產線投資成本將會進一步降低。

(六)光伏技術創新能力不斷增強

在內外部環境的共同推動下，我國光伏企業加大工藝技術研發力度，生產工藝水平不斷進步。骨干企業多晶硅生產能耗繼續下降，行業平均綜合電耗已降至63千瓦時/千克，每千克硅的平均綜合能耗已降至9.5千克標準煤。2021年，規模化生產的p型單晶電池均采用PERC技術，平均轉換效率達到23.1%;采用PERC技術的多晶黑硅電池片轉換效率達到21.0%;常規多晶黑硅電池2021年轉換效率約19.5%;鑄錠單晶PERC電池平均轉換效率為22.4%;n型TOPCon 電池平均轉換效率達到24%，異質結電池平均轉換效率達到24.2%;IBC電池平均轉換效率達到24.1%。今后隨著技術發展，TBC、HBC等電池技術也將不斷取得進步。未來隨著生產成本的降低及良率的提升，n型電池將會是電池技術的主要發展方向之一。

據中國光伏行業協會統計，2017—2020年，我國企業、研究機構晶硅電池實驗室效率共打破世界紀錄23次;2021年，打破效率紀錄11次;2022年上半年，刷新效率紀錄7次。

目前，我國n型TOPCon、HJT、P型單晶TOPCon的實驗室最高轉換效率已經分別達到25.70%、26.50%、26.50%。

光伏產業所作出的經濟和社會貢獻

當前，在全球越來越多的國家及地區，光伏發電價格已經低于火電，成為最具競爭力的電力產品。除部分地區戶用光伏還有一定補貼外，目前我國光伏行業已進入平價發展時代，給全社會帶來了巨大的經濟和社會效益。

(一)經濟效益

十余年來，我國光伏行業謀新求變，實現了光伏制造業世界第一、發電裝機量世界第一和發電量世界第一。

1.光伏主要制造環節GDP

據統計，2021年光伏主要制造環節GDP為7734.46億元，比2020年增長3464.32億元，同比增長81.13%，相比2012年的2370.29元增長了226.3%。

2.行業投資情況

截至2021年，主要光伏產品制造設備投資總額約為1589.7億元，按設備投資占總投資的65%計算，則所有環節總投資額為2445.7億元。應用環節，按2021年電站投資成本4.15元/瓦計算，2021年我國新增光伏裝機量達到54.88吉瓦，則新增投資額為2277.5億元。據統計，2012—2021年累計光伏裝機投資總額高達17176.1億元。

3.出口創匯情況

我國光伏產品(硅片、電池片、組件)已出口到全球200多個國家和地區，遍布全球五大洲。2021年光伏產品出口到各大洲市場均有不同程度的增長，歐洲成為光伏組件最主要出口市場，約占出口總額的39%，硅片、電池片則主要出口至亞洲地區。2022年1—8月，我國光伏產品(硅片、電池片、組件)出口總額約357.7億美元，同比增長106.2%，其中硅片、電池片、組件出口額分別為31.3億美元、23.8億美元、302.6億美元，出口額分別同比增長79.1%、168.4%、105.6%。2017—2021年，我國光伏產品累計出口額約996億美元，組件出口量約為317吉瓦。

4.拉動就業情況

光伏行業涉及多晶硅、硅片、電池片、組件、逆變器主要環節的制造，還包括配套裝備制造領域、原輔材料供應等制造領域，以及電站開發、設計、安裝等應用領域。據國際可再生能源署(IRENA)統計，2021年全球光伏從業人員數量約535萬人，2021年至2030年間光伏從業人員數量將保持高速增長，年均增長率預計達到13.7%，2030年全球光伏從業人員預計將達到1705萬人。中國光伏產業處于全球領先地位，創造了大量就業崗位，2021年中國光伏從業人員總計246萬人，其中直接從業人員約為41萬人，預計2022—2025年間中國光伏從業人員需求將達到334.2萬～400.8萬人，累計新增需求達到88.2萬～154.8萬人。2022年新增從業人員需求超過26.4萬人，并有較大可能達到79.2萬人的高峰。

(二)社會效益

一是實現精準扶貧。據了解，截止到2019年底，我國光伏扶貧建設任務已經全面完成，累計建成光伏扶貧電站規模2636萬千瓦，惠及415萬戶，大概每年可產生發電收益180億元，相應安置公益崗位125萬個。在光伏扶貧電站里面，村級電站是主體，約有8.3萬座，覆蓋了9.23萬個村，其中有5.98萬個村是建檔立卡的貧困村。村級光伏扶貧電站除了能夠解決貧困戶脫貧問題，還有利于增加村集體收入，增強村集體的凝聚力。集中式光伏扶貧電站一般采用農光互補模式建設，不但幫助貧困戶脫貧，還可以通過園區化、平臺化經營，延伸農業產業鏈，擴大農民就業與致富空間，讓農民獲得租金收益、工資性收益等。

二是解決貧困地區用電問題。2013—2015年，我國共安排投資247.8億元用于實施無電地區電網延伸和可再生能源供電工程建設，共解決273萬無電人口用電問題。其中，安排電網投資計劃206.8億元，為154.5萬無電人口通電;安排光伏獨立供電工程建設投資計劃41 億元，共建成光伏獨立電站670余座、光伏戶用系統35萬余套，為118.5萬無電人口通電。相比于電網延伸，獨立光伏用總投資16.5% 的資金解決了43.4%的無電人口用電問題。從人均投資來看，每3460元用于獨立光伏的投資即可解決一人的用電;相比之下，投資電網卻需要13385元，是獨立光伏的3.87倍。

三是為西部大開發作出貢獻。西部省份能源價格及人力成本低廉，吸引了許多光伏制造企業建廠。目前國內多晶硅產能分布較為集中，2021年我國多晶硅產量50.6萬噸，新疆、內蒙古、四川三地集中了國內近80%的產能。加上西部地區太陽能及土地資源豐富，截至2021年底，內蒙古、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等地區光伏累計安裝量占全國總安裝量的28%。光伏生產及應用均拉動了西部經濟增長。

四是與其他行業耦合性強。隨著我國改善能源結構建設進程不斷加快，光伏發電與其他行業的耦合性顯著增強。光伏發電與農業、漁業、沉陷區治理等非能源領域的綜合利用結合越發緊密，有效提高了土地綜合利用效率并對改善當地民生起到了顯著作用。水光互補、風光綜合利用、以光伏為主的微電網等多種能源綜合利用形式多樣化發展，有效發揮多種能源品種運行特性，提高了綜合利用效率。

五是節能減排。截至2021年底，我國光伏發電累計并網容量30598.7萬千瓦，其中集中式光伏電站19847.94萬千瓦，分布式光伏10750.8萬千瓦，累計節約標煤92561萬噸。按照工業鍋爐每燃燒一噸標準煤產生二氧化碳2620千克、二氧化硫8.5千克、氮氧化物7.4千克計算，累計減少二氧化碳排放24.3億噸、二氧化硫786.8萬噸、氮氧化物685.0萬噸。

隨著“雙碳”目標的提出，光伏逐漸成為全球能源轉型的重要支撐。在綠色低碳發展理念指引下，光伏將迎來更大發展機遇，將為“雙碳”目標實現、促進經濟社會發展全面綠色轉型作出更大貢獻。

(劉譯陽 中國光伏行業協會副秘書長)