省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳日前聯(lián)合印發(fā)《江蘇省碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)方案》(下稱《建設(shè)方案》)，組織開展城市、園區(qū)、企業(yè)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)。

試點(diǎn)工作將堅(jiān)持“系統(tǒng)謀劃、雙輪驅(qū)動(dòng)、示范引領(lǐng)”的工作原則，引導(dǎo)減排潛力較大、低碳發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市、園區(qū)和企業(yè)有序開展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)，有效發(fā)揮不同主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)有何意義?此次試點(diǎn)方案有何新亮點(diǎn)?

為何試?試出有效經(jīng)驗(yàn)

碳達(dá)峰是二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，經(jīng)歷平臺(tái)期后持續(xù)下降的過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)”“促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用”“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”等。

省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇正處于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，開展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)，能夠有效發(fā)揮城市、園區(qū)、企業(yè)等不同主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型先行先試，探索行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批可操作可復(fù)制可推廣的發(fā)展模式和典型經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力全省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

《建設(shè)方案》明確了碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)的兩階段目標(biāo)：到2025年，試點(diǎn)建設(shè)工作取得積極進(jìn)展，初步形成一批可操作可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗(yàn);到2030年，各類試點(diǎn)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著進(jìn)展，重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、重要改革如期完成，綠色低碳技術(shù)應(yīng)用取得較大突破。

不少企業(yè)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和還是一個(gè)比較“抽象”的概念，“一直聽說(shuō)要降碳，但是作為中小企業(yè)，我們的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)比較有限，需要一些企業(yè)來(lái)‘帶帶隊(duì)’。”南通一家紡織類企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“這就是試點(diǎn)的意義。”復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心主任李志青認(rèn)為，目前碳達(dá)峰尚沒有明確的路徑，碳足跡的計(jì)算、碳排放的測(cè)度、碳風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、產(chǎn)業(yè)金融和碳達(dá)峰的結(jié)合等方面都需要進(jìn)一步探索，試點(diǎn)的意義在于，我們需要通過(guò)“試”找到一條有效實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的路徑。

試什么?分批次分領(lǐng)域有序試點(diǎn)

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系。因此，《建設(shè)方案》提出要分批次有序組織開展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)創(chuàng)建工作，并明確四大試點(diǎn)內(nèi)容：

——確定重點(diǎn)任務(wù)。圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)能降碳增效、綠色科技創(chuàng)新、綠色低碳全民行動(dòng)以及交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

——實(shí)施重點(diǎn)工程。在能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程。

——推動(dòng)重要改革。建立健全有利于綠色發(fā)展的財(cái)政、金融、投資、價(jià)格等政策體系和管理制度。推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新碳排放核算、評(píng)價(jià)、管理機(jī)制。

——強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)打造和人才培養(yǎng)，積極推進(jìn)數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展等。

與此同時(shí)，《建設(shè)方案》指出，我省將在城市、園區(qū)、企業(yè)3個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)3種類型試點(diǎn)均提出明確的建設(shè)方向，并結(jié)合省情實(shí)際，綜合考慮不同特征和需求，打造一批有江蘇特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和典型企業(yè)。