“3月競得采礦權，7月開始編制方案，9月通過專家評審意見，10月進場施工。”正值開工季，德達綠能熱力有限公司副總經理邢彬彬露出了滿意的笑容。

德州地處華北平原，地熱資源豐富，開發利用潛力巨大。近年來，德州市搶抓政策機遇，加大地熱資源開發利用力度，在技術研發、裝備制造、礦業權出讓管理等方面積極探索、持續發力，形成了地熱資源開發利用的“德州模式”。

2024年3月，德州德達綠能熱力有限公司競得天衢新區高端裝備制造產業園續建項目地熱采礦權。在與企業交流過程中，德州市自然資源局針對企業反饋的多部門管理、多輪次評審、多環節審批等制約地熱開發審批效能的突出問題，在全省率先推行了“五案合一”地熱資源開發利用一件事改革，原本分散的五個審查方案合并為一個綜合方案，大幅提升了審批效能，實現了企業降本增效，為企業發展注入了新動能。

“以前每個方案都要單獨編制報告，單獨審查，企業需要多次跑部門、反復提交材料，費用高、耗時長，審批流程繁瑣。”邢彬彬回憶道，“光是跑部門、等審批，就耗費了大量時間和精力。我們去年7月開始編制方案，按以前的流程，至少要報送兩輪材料、召開兩次評審會才能完成審批，起碼要半年的時間，去年通過‘五案合一’的方式，我們只用了一個半月就完成了審批流程。相比于公司前期申報的地熱項目，‘五案合一’方案實施后，從取得礦業權到拿到采礦許可證的時間縮減了60%以上。”

所謂“五案合一”，就是將地熱開發利用行政審批所分別需要編制的《地熱開發利用方案》《礦山地質環境保護與恢復治理方案》《地熱綠色礦山建設方案》《地熱尾水回灌方案》《水資源論證方案》五個單一方案合并編制為一個《地熱開發利用綜合方案》，同時探索地熱礦業權審批“方案同步編制、同步審查、項目同步驗收”，“采礦許可證與取水許可證并聯審批”的“三同一并”模式。

“為協助德達綠能熱力有限公司加快辦理地熱采礦權相關手續，我們第一時間與市審批服務局、市水利局等部門進行溝通，并在8月22日牽頭組織財政、發改、水利、環保、審批等部門及相關專家進行了聯合評審，而這個項目方案也成為了全國首個地熱資源開發利用‘五案合一’綜合方案，成功解決企業的燃眉之急。”德州市自然資源局礦產資源保護監督管理科科長顏燕表示，《德州市地熱資源開發利用“五案合一”一件事改革實施方案》是德州市自然資源局認真貫徹市委、市政府關于加快推進地熱能開發利用決策部署，優化營商環境，在全國率先探索地熱審批改革的重要舉措。此方案實施后，企業只需提交一次材料、參加一次評審會、跑一趟腿，就可以實現各部門同步進行審批，大大縮短了審批時間。

除了審批效率的提升，“五案合一”改革還為企業節省了大量編制費用。在采訪過程中，邢彬彬給記者算了一筆賬：方案編制工作一般是由第三方專業隊伍完成，工作量大、專業性強，費用較高。以往進行地熱開發利用行政審批需要編制五個單一方案，分別計費，費用支出不菲。通過“五案合一”，企業只需編制一份綜合報告，編制費用減少了近30%。不僅如此，“五案合一”方案的實施還為企業減少了跑流程的次數，進一步降低了時間成本和人力成本，真正實現了降本增效。得益于“五案合一”方案改革，綠能熱力公司在9月初完成審批后，得以迅進速入施工階段，切實提高了工作效率。