中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃(2024—2035年)》。

主要目標(biāo)

到2027年，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)取得明顯進(jìn)展。鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階。

到2035年，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)取得顯著成效。鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

到本世紀(jì)中葉，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國全面建成。鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。

要點(diǎn)速覽

■ 守牢18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。

■ 扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，深入實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，加快建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。

■ 穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)。因地制宜發(fā)展薯類雜糧。挖掘油菜、花生等油料作物生產(chǎn)潛力，拓展油茶、動(dòng)物油脂等油源。

■ 強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，發(fā)展南菜北運(yùn)和冷涼地區(qū)蔬菜生產(chǎn)，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升奶業(yè)競爭力，開展肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。

■ 健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右。

■ 加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策體系，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品(6.460, -0.15, -2.27%)價(jià)格保持在合理水平。

■ 健全糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制，推進(jìn)糧食播種、收獲、儲運(yùn)、加工、消費(fèi)等全鏈條全環(huán)節(jié)節(jié)約減損，完善反食品浪費(fèi)制度。

■ 深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。

■ 實(shí)施生物育種重大專項(xiàng)，選育高油高產(chǎn)大豆、耐鹽堿作物等品種，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

■ 加強(qiáng)大型高端智能農(nóng)機(jī)、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備和關(guān)鍵零部件研發(fā)應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備全面支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

■ 研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智慧農(nóng)業(yè)(2.930, -0.32, -9.85%)技術(shù)，健全智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

■ 有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，健全延包配套制度。

■ 深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，健全承包地集體所有權(quán)行使機(jī)制，依法保護(hù)承包農(nóng)戶合法土地權(quán)益，探索放活土地經(jīng)營權(quán)的有效途徑。

■ 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤。

■ 創(chuàng)新推廣單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)托管等服務(wù)模式，推動(dòng)服務(wù)由糧油作物向經(jīng)濟(jì)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域拓展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。

■ 推動(dòng)有需求的縣鄉(xiāng)村加強(qiáng)田頭冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。

■ 鼓勵(lì)大型電商平臺、物流、商貿(mào)等主體下沉農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

■ 加強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)品牌文化賦能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素相融合。

■ 創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村特色手工業(yè)，培育鄉(xiāng)村工匠，推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝振興。

■ 深度開發(fā)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、民族村寨、傳統(tǒng)建筑等保護(hù)。

■ 逐步提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。

■ 完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，健全農(nóng)村老年人、留守婦女兒童和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。

■ 推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)加快融入鄰近大中城市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)梯次向縣域轉(zhuǎn)移。

■ 支持涉農(nóng)高校、企業(yè)辦好高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)開展農(nóng)民工急需緊缺職業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，健全跨區(qū)域就業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立區(qū)域勞務(wù)協(xié)作平臺。

■ 加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。

■ 健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋全體農(nóng)村居民并適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

■ 健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。

■ 構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

■ 推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。

■ 把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通道路連接、供電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、客運(yùn)物流一體，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。

■ 加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。

■ 推進(jìn)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的幫扶產(chǎn)業(yè)體系，將發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興補(bǔ)助資金優(yōu)先支持內(nèi)容。