2025 年5月21日，美國國際貿易委員會(USITC)作出了一項重大裁決，認定從柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南進口的太陽能電池及組件對美國本土制造商構成了實質性損害威脅，決定對這四國的相關產品征收懲罰性關稅。

根據美國商務部此前公布的稅率，柬埔寨部分企業因拒絕配合調查，面臨的稅率高達3521%;越南的平均稅率為 396%;泰國為 375%;馬來西亞相對較低，為 34%。不同企業所面臨的稅率也存在一定差異，例如晶科能源在馬來西亞生產的產品需繳納 41.56% 的合并稅率，天合光能在泰國的組件稅率高達 375.19%，其從越南出口的產品關稅稅率則超過 200%，晶澳太陽能從越南出口組件的評估關稅約為120%。

　　
此次裁決是基于美國太陽能制造商的申訴而展開的長達一年的貿易調查。這些制造商指責東南亞四國的太陽能產品制造商受益于政府補貼，并以低于生產成本的價格向美國出口產品，從而對美國本土產業造成了沖擊。盡管美國政府此前已出臺推動本國制造先進能源技術的稅收優惠政策，但仍未能緩解國內制造商所面臨的競爭壓力。

對美國本土太陽能制造商而言，此次關稅看似是一次勝利，有望推動本土產業的發展和復蘇。然而，美國太陽能產業協會(SEIA)卻表示擔憂，認為新的關稅會增加光伏組件買家的成本，從而損害國內生產商的利益，還可能推高光伏項目成本，延緩清潔能源轉型。

東南亞四國的太陽能產業將遭受重創。以柬埔寨為例，部分企業面臨高達3521% 的懲罰性關稅，這將使其產品在美國市場失去競爭力，訂單大幅減少，企業經營陷入困境，可能導致部分企業倒閉，進而影響當地相關產業的發展和就業形勢。對于馬來西亞、泰國和越南而言，雖然稅率相對較低，也將對光伏產品出口造成一定沖擊。

2024年，東南亞四國超過美國光伏組件進口量的80%，其中約70%產能由中國企業主導。此次美國商務部以“規避反傾銷”為由，試圖通過超高稅率切斷中國光伏“借道東南亞”的出口路徑。根據2024年的數據，東南亞光伏組件產能已縮水至78.8GW，整體而言我國光伏企業在東南亞的產能占比并不高，但長期來看，被迫退出美國市場并非不可能。