2011年5月11日消息：馬修˙鮑德溫（Matthew BALDWIN）：李局長、夏局長，各位來賓，我非常榮幸能夠今天來到中國參加這次非常重要的民航論壇，非常感謝您的邀請，我非常榮幸能夠再次回到北京。因為實際上從2000年起我就常來北京，我當時是作為歐盟談判團的成員之一，同我當時的前任老板一起參與關于中國加入世貿組織的一些談判。當時我們在座的各位都沒有意識到當時的這種談判取得的重大成功使中國加入了世貿組織。那么我現在是以新的身份來到北京，因為我現在是三月份的時候成了歐盟航空運輸司的司長，所以我同大家相比，我不可能以過去很多年的經驗為基礎來給我們做演講，但是我想在座各位肯定會同意我的觀點是嶄新的，并且我作為中國的老朋友來談這個問題。

我們知道現在民航的發展非常快，也遇到了挑戰。這也是我們這次會議將要討論的問題，今天給大家來探討一下我們歐洲的觀點。

在歐洲，也就是在過去的二十年中，我們創造了一個非常自由化，并且一體化的單一航空市場。這對我們來說是很大的成功，它刺激了經濟，并且給消費者提供了更多的選擇。

剛才李局長也講了中國的一些情況。給大家舉個歐洲的例子。在歐盟有20家低成本的公司，而20年之前，低成本的航空公司的數目幾乎為零，強大的內部歐盟市場允許了歐洲航空公司可以跨國界進行整合，我們就見證了真正意義的航空公司出現。

那么在過去的十年中，單一的歐洲市場不僅僅是自由化，我們開發了一套與行業相關的管理框架，下面給大家介紹一下我們航空業所面臨的一些挑戰。當然這也是歐洲航空業所面臨的挑戰。

幾周前，歐盟委員會發布了運輸政策的白皮書，這是2050年歐洲未來運輸的白皮書。你看一下未來的時候，你會發現現行的一些運輸體制實際上是不可持續的，我們需要進行一些變革。那么這就說明我們現在還有一些更多的束縛和挑戰。比如說我們更加依賴航油和氣侯的變化，我們變革的徹底性現在是更加迫切。

現在我們仍舊面臨著一些舊的挑戰，同時又有新的挑戰。那么新挑戰是什么呢？我給大家介紹一下，當然我非常同意前兩位發言人的講法。首先的挑戰就是安全和安保的重要性。對于航空業安全永遠是第一的，雖然隨著航空復雜性的增加，航空運量前所未有的增長，我們需要保持經濟的積極性，堅持并改善我們的航空安全。

與安保相關的警惕性也是非常重要的。最近的一些安保件，包括原有的恐怖威脅以及不斷發展的威脅，挑戰我們需要不斷的進行改善的方法和工具，這個領域非常重要的一方面，就是技術需要不斷的去改進一些，比如說探測技術的技巧，或者安檢，掃描儀，我想這些緊密的國際合作是非常重要的。特別是對于中國，我們有著非常共同的利益。

第二個挑戰，剛才就像李局長所說的，國際的競爭力。現在全球的經濟越來越開放，我們面臨的競爭壓力也在不斷的增加，然而我們現在國際的航空運輸的管理，仍舊是在一個舊的管理體制下。如果這樣說的話，造成了一些限制，這就是阻礙了航空公司對于資金的獲得。那么特別是它想到中國來是不容易的。所以，我們需要將一些舊的限制條件把它去除，廢除這些過時的限制條件，并且通過一些并購程序來進行變革。那這種變革當然是非常慢的，但是必須出現的。在歐洲內部消除這些障礙已經成為旅客或者航空公司的一個利益所在。我們非常高興，我們現在歐洲其他地區認可的歐盟以及歐盟的航空法，以及航空公司的一些原則都已經開始制訂，并且我們在過去的幾年中，歐洲與一些重要的合作伙伴進行合作。不管怎么樣，我們會放開我們的航空公司所有權，同時進一步管理，我們希望通過與我們東歐和南歐的進一步合作，使我們創建一個更大的航空市場。

第三點就是擁堵的機場和空域。在歐洲我們面臨更多的擁擠，今天早上我也從中國的一些情況也了解到，你們也是遇到了這種擁堵的影響。我們現在沒有這樣的條件，所以這對于我們的容量危機更具有挑戰性。我們預計到2030年，歐洲最大的40家機場將每天擁堵8小時，他們將克服不了這種增長25%的需求。今天夏天，我們歐委會將提供一套機場戰略計劃。晚些時候會提出一些時刻、地面服務等等問題。

我們空域的分散性導致了空管成本大大阻礙了競爭力。通過我們的藍天計劃，使我們有效的克服了相應的瓶頸和解決低效問題。我們希望的目標是容量增加三倍。那么，最后也是最重要的一點，我們將減少歐洲管控空域的數量，到2011年底，又56個降低到9個，特別是最后的這一點，是我們非常重要的決策。近幾個月，我們在實施策略上實行了一系列的計劃。其中我們也有一些新的技術和程序，最近我們有一個雄心勃勃的空管計劃，我們叫做新一代歐洲空中管理制度體系，它是單一空中技術緯度的一個支持。很快首要的任務就是將這個計劃進行實施，并且適時的釋放到市場上，并且進行運用。那么同一些關鍵合作伙伴，比如說中國、美國、日本，我們希望能夠實現在這上面的合作。下一代的航空運輸體系和其他項目之間的全球互操作性也是非常重要的。我們和國際民航組織也有相應的一些合作。我們希望能夠在中國進行合作。

第四個挑戰，就是同剛才幾個發言人所說的一樣，就是可持續性的問題。因為現在我們不能理所當然的接受航空運輸的無序增長而無視影響。在歐盟，我們正在需求一整套方法去研究一下航空業對于氣侯變化的影響。比如說我們現在要將我們空管系統更加現代化。那么現在，我們運輸業對于燃油的依賴性是成本不斷的增加，我們運輸業的96%都是依賴于燃油，我們希望我們的目標是到2050年是40%的燃油依靠率，我完全意識到中國航空公司對歐盟的體系有強烈的保留意見。我可以向你們保證，歐盟的航空公司也不希望碳排放這樣的企業。

ETS（碳排放交易）也對于，不幸的是碳排放交易體系一直被誤解了，不僅僅是這一項，也包括它的實際影響，我們現在在付出雙倍的努力，并且與我們重要的合作伙伴進行磋商。這個談話還將繼續，我非常有信心中國的航空公司將不會懼怕，氣侯變化是全球的問題，也是我們的解決方案，我非常高興我們在去年的會議中也說了，我們已經進行了一些相應的發展。去年的發展大會取得了非常大的進展。這表明了我們國際航空社會承諾的。

最后就是我的結論，我們的挑戰是全球化的，也是共同的，并且發生在每一個國家，我們合作的國際化的關鍵是實行國際合作。我們希望能夠在各方面都跟大家進行合作。比如說在安保、安檢，等方面的合作。比如說巴西，去年我們同巴西簽署了一個橫向協議，我們之間的航空業奠定了一個非常好的法律基礎，簽署了航空安全協議，不到兩個月前，我們完成了談判，這對雙方帶來了非常好的利益。

讓中國和歐盟其他領域本來已經合作非常好的合作伙伴更上一層樓，謝謝。