無法用資產(chǎn)重組規(guī)模來衡量，但至少有2012座煤礦需在山西煤炭大重組中尋找“東家”。

　　在這場(chǎng)以千計(jì)的整合運(yùn)動(dòng)中，煤都大同再次扮演了“領(lǐng)軍”角色。據(jù)悉，已經(jīng)有4家整合主體與大同市27座煤礦簽訂了兼并重組協(xié)議。大同因此還稱，“煤炭大整合已經(jīng)跨入了實(shí)質(zhì)性操作階段”。

　　大同市經(jīng)委副主任林剛8月10日告訴記者，在已簽訂的重組協(xié)議中，直接轉(zhuǎn)讓，作價(jià)入股各種整合方式都有出現(xiàn)。“大整合工作正在加緊進(jìn)行。”

　　據(jù)了解，在目前已經(jīng)簽約的名單中，“東道主”同煤集團(tuán)將成為大同煤炭大整合的最主要力量，該公司將兼并當(dāng)?shù)?02個(gè)煤炭企業(yè)，占到大同被整合煤礦166座的63%。

　　另外，包括山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)和中煤集團(tuán)都已經(jīng)確定參與大同煤礦整合。

　　“休克”療法

　　據(jù)山西煤炭工業(yè)廳人士介紹，大同市此次簽訂的協(xié)議均已具有法律效應(yīng)。協(xié)議簽訂后，大同市政府將盡快組織上報(bào)變更證照資料，而山西省各有關(guān)部門將集中受理，限時(shí)辦結(jié)。爭(zhēng)取符合條件礦井早日復(fù)產(chǎn)。

　　此輪由山西省政府主導(dǎo)的煤炭大整合，大同市的整合方案最先得到批復(fù)。早在今年5月下旬，大同就有4個(gè)縣區(qū)及吳官屯煤礦的方案獲得山西省政府批準(zhǔn)，走在全省前列。

　　按山西省政府要求，8月20日前，各市政府必須將兼并重組整合煤礦變更證照等有關(guān)資料進(jìn)行上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室各成員單位還要采取聯(lián)合辦公的方式，加快審批進(jìn)度。

　　這次整合，“一煤獨(dú)大”的大同市將此視為煤炭工業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”，也可能是山西最后一次大規(guī)模劃分煤炭資源的機(jī)會(huì)。有了此共識(shí)，大同的兼并重組成為最早通過審批的一家。

　　但大同市市長耿彥波在接受媒體采訪時(shí)表示，審批以后還有好多后續(xù)工作，雖然現(xiàn)在已經(jīng)有27家簽訂了兼并重組協(xié)議，但離目標(biāo)尚遠(yuǎn)。據(jù)了解，大同市現(xiàn)有煤礦250多座，此輪整合，將有166座被兼并整合。

　　大同市加快煤炭整合工作，另一原因是復(fù)產(chǎn)壓力正在加大。光大證券煤炭分析師陳亮指出，在山西本輪資源整合中，大同的停產(chǎn)執(zhí)行得最為嚴(yán)格，目前大同125個(gè)小煤礦(即地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦)僅8個(gè)礦在生產(chǎn)，其余全部停產(chǎn)或關(guān)閉，等待整合重組。

　　在產(chǎn)量上，上半年大同地方煤礦生產(chǎn)原煤283萬噸，同比下降了近60%。大量煤礦關(guān)閉或停產(chǎn)，意味著煤炭產(chǎn)量的縮減和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的下滑。今年1至5月，大同全市財(cái)政總收入同比下降14.63%。而煤炭對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政的貢獻(xiàn)高達(dá)70%至80%。

　　這種被外界稱為“休克”療法的整合方式盡管影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也促使了部分地方煤礦愿意選擇被大集團(tuán)整合：無限期停產(chǎn)不止使煤老板顆粒無收，巨額的礦井維護(hù)費(fèi)用等固定成本開支更使其無法承受。

　　耿彥波指出：“長痛不如短痛，痛上一次，快速推進(jìn)，一步到位，奠定安全型礦井長治久安的基礎(chǔ)，夯實(shí)煤礦可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以說，寧肯犧牲眼前利益，也要把握這一難得的歷史機(jī)遇。”

　　大同整合圖景

　　大同市政府并沒有公布此次協(xié)議中被兼并的具體名單，以及各大集團(tuán)獲得的產(chǎn)能數(shù)量。中煤能源董秘周東州告訴記者，參與大同煤炭資源整合工作是由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，而且整合工作尚未完成，所以尚不能確定在當(dāng)?shù)乜烧袭a(chǎn)能的規(guī)模。

　　中煤集團(tuán)是此輪山西煤炭大整合中山西省政府指定整合主體中唯一一家央企。周東州表示，之所以中煤也能成為整合主體，是因?yàn)橹忻杭瘓F(tuán)在山西有很多煤礦，尤其是朔州市，中煤集團(tuán)被指定為當(dāng)?shù)刂饕现黧w。

　　除中煤外，其它七家整合主體均為山西省內(nèi)省屬國有企業(yè)，包括五大煤炭集團(tuán)以及山西省運(yùn)銷集團(tuán)和山西省煤炭進(jìn)出口集團(tuán)。大同市各區(qū)縣整合方案也基本以這些大集團(tuán)作為重組整合主體企業(yè)。

　　其中，同煤集團(tuán)作為重組“排頭兵”，將兼并重組南郊、左云等縣區(qū)的煤炭企業(yè)102個(gè)，占到大同關(guān)閉保留166座煤礦的63%；年生產(chǎn)能力1695萬噸，占保留礦井能力的46%。

　　而山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)將成片重組整合左云縣26處煤礦為12處煤礦，生產(chǎn)規(guī)模由561萬噸/年增加到930萬噸/年；另外還將重組整合大同縣黃土坡煤業(yè)公司，生產(chǎn)規(guī)模由30萬噸/年增加到60萬噸/年。

　　作為大同市市長，耿彥波希望借助此輪兼并重組，讓大同由煤炭大市向煤炭強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，使這個(gè)煤炭老工業(yè)基地“浴火重生”。而同煤集團(tuán)將借勢(shì)發(fā)展成為超億噸大煤炭集團(tuán)也是其目標(biāo)之一。

　　耿彥波告訴記者，整合后，同煤集團(tuán)可年新增生產(chǎn)能力2700萬噸，加上塔山、同忻、東周窯、馬道頭4個(gè)千萬噸特大型礦井的建成達(dá)產(chǎn)，以及原先年產(chǎn)4600萬噸的29座煤礦，同煤集團(tuán)可望在3—4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)億噸級(jí)目標(biāo)。

　　在耿彥波看來，這并不是一個(gè)企業(yè)和一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和另一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。

　　在此思路指導(dǎo)下，大同將把煤電、煤化、煤機(jī)、煤油一體化作為兼并重組目標(biāo)，并與中煤、國電、國投等大型企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組。

　　產(chǎn)權(quán)“后腿”

　　盡管已有27座地方煤礦實(shí)現(xiàn)簽約整合，但相對(duì)于166座需整合的煤礦數(shù)量來說，大同煤炭整合工作僅是邁出了一小步。大同集團(tuán)一位人士告訴記者：“問題很多，進(jìn)展很慢。”他所指的問題包括產(chǎn)權(quán)、作價(jià)、人員安置等。

　　耿彥波認(rèn)為，大同煤炭問題深層次的根源在產(chǎn)權(quán)制度：小規(guī)模、承包制、產(chǎn)權(quán)界線不清。這直接導(dǎo)致小煤礦短期行為，唯利是圖，鋌而走險(xiǎn)，礦難不斷。

　　林剛告訴記者，部分煤礦產(chǎn)權(quán)不明晰，將是接下來大同市推進(jìn)資源整合的主要障礙之一。周東州則表示，這需要當(dāng)?shù)卣ネ苿?dòng)解決，否則將無法推進(jìn)后續(xù)以“市場(chǎng)化”手段進(jìn)入收購或作價(jià)入股。

　　但耿彥波表示，這次兼并重組提供了提高資源宏觀配置效率、重新安排產(chǎn)權(quán)制度的機(jī)會(huì)。

　　據(jù)了解，煤炭資源整合完成后，大同將嚴(yán)格按照《公司法》的要求，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，重塑產(chǎn)權(quán)主體，組建股份公司，完善公司治理結(jié)構(gòu)，為煤礦健康發(fā)展奠定了體制、機(jī)制基礎(chǔ)。