《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,完善主要由市場決定價格的機(jī)制。凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),提高透明度,接受社會監(jiān)督。完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制,注重發(fā)揮市場形成價格作用。
近年來,我國煤電油氣價格已初步形成市場價格機(jī)制。比如在石油價格方面,2008年12月,國家出臺成品油價格和稅費(fèi)改革方案,國內(nèi)成品油價格根據(jù)國際市場原油價格變化動態(tài)調(diào)整,2009年5月7日,國家公布“4%+22天”為規(guī)則的成品油定價機(jī)制,今年3月,成品油價格機(jī)制再次調(diào)整,將調(diào)價周期由原來的22個工作日縮短至10個工作日,取消調(diào)整幅度限制,并調(diào)整掛靠油種。今年以來成品油價格已經(jīng)進(jìn)行了12次調(diào)整。
瑞銀證券特約首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤發(fā)表看法稱,讓市場決定價格會涉及到一些要素價格的改革,包括能源、資源方面的價格改革會進(jìn)一步推進(jìn),比如天然氣、石油、煤、電力等這些價格的改革都在逐步推出。
“總的情況來說,這里面包含了三層意思,除了價格由市場決定之外,涉及環(huán)境、公益的還是要受政府約束,價格要體現(xiàn)環(huán)境成本。”銀河證券首席總裁顧問左小蕾認(rèn)為,《決定》提出是價格交由市場決定,意味著要素價格改革將繼續(xù)推進(jìn),但她同時指出,市場也有失靈的時候,尤其是在涉及環(huán)境、節(jié)能減排等情況下,還需要政府行為進(jìn)行約束,“所以‘市場決定’需要進(jìn)行具體界定,這是非常具體的問題。”
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