世界領袖們在丹麥哥本哈根達成的協議約束力十分有限，但溫度變化不超過2攝氏度這一目標，令減排溫室氣體長期目標成為國際社會的共識，即到2050年全球溫室氣體必須在2005年水平上減少50%到80%。

這一政治決定為低碳技術和新能源技術的發展和應用提供了商機。各個行業協會提出了或修正了對未來新能源發展的預測目標：全球風能理事會提出，2020年全球風電裝機不少于4.5億千瓦，是2009年的3倍；歐洲光伏協會、美國太陽能協會和中國可再生能源協會都認為，到2020年光伏發電裝機容量突破2億千瓦，是2008年裝機容量的10倍。

從大趨勢看，歐盟、中國、美國和日本仍然是世界新能源發展的主要推動力量，同時風電和光電仍是世界新能源發展的主力，預計2010年世界風電新增裝機可望突破4000萬千瓦，增速仍維持在15%到20%之間，且主要的市場分布在中國、歐洲和美國。新生市場所占據的份額雖有增長，仍十分有限。

光伏發電的增長則存在著巨大的不確定性，預計2010年新增裝機容量在900萬-1200萬千瓦之間，同比增速在30%-50%之間。不確定性主要來自中國、印度、美國和西班牙市場，一旦這些市場能夠順利啟動，世界光伏發電市場的增速有望恢復到2008年以前的水平。比較理性的判斷是，2010年世界光伏發電增速在30%上下，相當于新增裝機容量900萬千瓦。

至于新能源汽車，雖然中美兩國政府都下定決心，但由于技術的局限，日本和德國仍將主導世界新能源汽車市場，產量與2009年相比不會有很大的突破。

從市場競爭角度判斷，國際市場的風電制造業仍然是德國、丹麥、美國和西班牙企業的天下，四國風機出口量約占國際市場份額的90%左右。中印兩國的風電裝備制造業還不能對國際風電制造業形成沖擊。

2010年光伏發電產業可能從德、日、美、中四國紛爭，向中國一家獨大過渡，中國大陸和臺灣光伏電池的產量可能突破600萬千瓦，占世界市場需求量的60%左右，對德國、日本和美國光伏制造業形成更大沖擊，由此產生的貿易摩擦及反傾銷紛爭將更加激烈。

國內新能源產業仍然會延續2009年發展的形勢，在爭論中繼續快速發展。雖然 “過熱”之聲不絕于耳，但市場十分活躍，企業仍會我行我素。風電裝機在2009年實現當年吊裝1400萬千瓦的基礎上，2010年可能跨上當年吊裝1500萬千瓦的新臺階，風電裝備的產量將會突破1500萬千瓦，除了滿足國內市場，可能開始向國外批量出口。

國內的光伏發電市場仍是未知數，今年新增裝機容量估計在100萬千瓦上下，光伏電池生產對出口的依賴程度將由2008年95%以上，下降到2010年的80%左右。中國光伏電池企業面臨的主要威脅不是政府調控，而是歐美聯手的反傾銷制裁。中國企業需要積極應對，廣泛協商，防患于未然。

最難以捉摸的是多晶硅材料行業。在政府一再提醒、限制發展的情況下，2009年9月以來，受多晶硅材料價格略有回升刺激，建成企業迅速擴產、在建企業加速建設、新上項目抓緊立項，建成、在建和新立項項目據稱規模已經超過了20萬噸。但是，2009年實際產量不會超過1.5萬噸，只能滿足國內需求的40%左右；2010年的實際產量也不會超過3萬噸，中國仍需要進口。

隨著國內外建成企業的產能釋放，2010年多晶硅材料的價格競爭將更加激烈，銷售價格可能從2009年的每公斤50美元左右，下降到40美元，甚至35美元左右。某些高能耗、高成本的多晶硅企業可能被擠出市場，因此，多晶硅行業已經成為一個技術難度高、價格競爭激烈的高風險行業。

2009年中國風電投資率先突破了1000億元大關，融資將開始成為企業發展的瓶頸。按照30%的資本金需要分析，2010年僅風電就需要資本金投入400億元-500億元。龍源電力成功上市的模范效應會不斷發酵擴散，一批類似的企業會加快上市步伐，走向市場融資的快車道，從而給中外股市帶來一股新風。

哥本哈根以一個爭論的結局拉上帷幕，給全球的新能源產業發展帶來了不確定性，一些國家發展新能源的步伐肯定放緩。但是，對中國而言，宣布的40%-45%的碳強度降低和15%非化石能源消費比例的提高，不僅僅只是口頭說說。在已知技術條件下，堅持低碳發展是我們艱難而又惟一的選擇，擁抱新能源革命吧，除此之外，我們無路可走。

（李俊峰：國家發改委能源研究所副所長）