編者按：煤礦是高危行業(yè)，一直以來，如何最大可能地減少傷亡人數(shù)、促進(jìn)安全生產(chǎn)是各國政府和企業(yè)致力解決的問題。

9月24日，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國際勞工組織共同主辦的第七屆中國國際安全生產(chǎn)論壇在北京舉行。在煤礦地質(zhì)保障及災(zāi)害治理分論壇上，來自國內(nèi)外的專家學(xué)者對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行了探討。

德國7條黃金法則

實(shí)現(xiàn)“零事故”

由于煤炭行業(yè)的特殊性，有人認(rèn)為發(fā)生事故是不可避免的，但國際社會保障協(xié)會采礦部國際處秘書長海爾穆特·海涅斯卻認(rèn)為，煤礦生產(chǎn)“零事故”是完全可以實(shí)現(xiàn)的。他介紹了德國礦業(yè)公司的7條黃金法則：

1.采用領(lǐng)導(dǎo)層承諾制：包括礦業(yè)公司各級領(lǐng)導(dǎo)的承諾。如果他們不能切實(shí)履行自己的職責(zé)，那就很有可能出現(xiàn)“上梁不正下梁歪”的情況。

2.識別危險及風(fēng)險：發(fā)現(xiàn)并對可能存在的問題進(jìn)行分析。海爾穆特稱，在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，很多公司都沒有撰寫專門的事故分析總結(jié)報(bào)告，他們認(rèn)為這是造成事故頻發(fā)的重要原因之一。

3.為安全設(shè)立目標(biāo)：只有分析出原因，才能為安全生產(chǎn)設(shè)立目標(biāo)，進(jìn)而采取實(shí)際行動。

4.明確責(zé)任體系：礦業(yè)公司各級組織應(yīng)權(quán)責(zé)明確，出了事故能找到明確的負(fù)責(zé)人。

5.使用安全、健康的技術(shù)：安全和健康的技術(shù)對采礦業(yè)十分重要，但同時也要認(rèn)識到，安全和健康的技術(shù)需要投入大量的資金，在條件不允許的情況下，有時候不得不做出讓步，但即便如此，也要明確什么是可行的、什么是不可行的。

6.抓好培訓(xùn)：要舍得投入資金對公司員工進(jìn)行培訓(xùn)，不僅是一線工人，還包括領(lǐng)導(dǎo)層及各個工種的員工。

7.建立獎勵機(jī)制：建立一定的獎勵機(jī)制，對優(yōu)秀員工進(jìn)行各種形式的獎勵，尤其是對那些從事危險工作的員工。

海爾穆特介紹，國際社會保障協(xié)會與德國大學(xué)的共同研究表明，在對德國的各個上市礦業(yè)公司進(jìn)行對比之后，發(fā)現(xiàn)那些擁有完善獎勵機(jī)制的公司的股價平均高出其他公司股價40%左右。投資于職業(yè)安全和健康的每1歐元都將為公司帶來2.2歐元的回報(bào)。

當(dāng)然，海爾穆特也表示，這7條黃金法則說起來容易做起來難，但是如果能嚴(yán)格做到這7條，那么實(shí)現(xiàn)“零事故”就指日可待了。

印度風(fēng)險管理

有效減少生產(chǎn)事故

作為煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國之一，印度也亟須解決安全生產(chǎn)問題。當(dāng)前，印度約有550個煤礦生產(chǎn)煤炭。過去30年間，印度煤礦生產(chǎn)千人死亡率在0.3%左右。最近幾年，煤礦生產(chǎn)死亡率呈逐年下降趨勢，但還是存在很多問題，尤其是小煤礦的死亡率沒有得到有效降低。

為解決這一問題，印度即將出臺新的法規(guī)，將風(fēng)險管理作為硬性要求，在各個煤炭企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施，以改善礦工的工作環(huán)境，降低風(fēng)險。

印度理工大學(xué)采礦工程系教授阿西斯·巴塔里克教授介紹，所謂風(fēng)險包括三個方面的內(nèi)容：接觸受傷或損失的可能性，特定的危險源帶來危害的可能性或幾率，與采礦活動或環(huán)境有關(guān)聯(lián)的危險源所帶來的后果。

阿西斯教授表示，風(fēng)險評估不僅與安全生產(chǎn)有關(guān)，也是降低成本的一種工具。

保障安全生產(chǎn)

需要政府和企業(yè)通力協(xié)作

中國國際礦業(yè)協(xié)會董事會顧問比爾·楊認(rèn)為，當(dāng)前中國采礦業(yè)面臨的問題十分復(fù)雜，但這些問題并非不可解決。

當(dāng)前，在煤炭企業(yè)中存在著一些觀念性的錯誤。很多人認(rèn)為安全生產(chǎn)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，要保證生產(chǎn)的安全性，就會影響到公司的生產(chǎn)效率，進(jìn)而降低公司的收入。但實(shí)際上，抓好安全生產(chǎn)不僅不會影響生產(chǎn)效率，而且還能提高產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量。

比爾·楊說，要想解決安全生產(chǎn)問題，需要政府和企業(yè)長期、長效地關(guān)注。其中，協(xié)作是基礎(chǔ)，只有各方通力協(xié)作、共同努力，才能克服現(xiàn)階段的困難，做出改變。