27日下午，海南省委書記、省人大常委會主任衛留成給媒體“報料”說：“昌江核電工程的搬遷這一次做得特別好，你們可以去采訪一下，那片小樓規劃得非常好，家家建設得很漂亮。”

是的，為了做好核電項目的前期工作，讓核電項目早日開工，昌江黎族自治縣縣委縣政府十分重視核電項目地址的搬遷安置，從縣委書記到一般干部，從縣直單位到村委會，全縣總動員，在短短4個多月的時間里，完成了核電項目的征地拆遷任務，為今年4月25日核電項目的開工創造了良好的環境和條件，得到核電業主及省里的好評。

請來院士

為老百姓普及核電知識

據了解，2008年底，國家發改委正式批準海南昌江核電項目開展前期工作后，在省委、省政府的關心和支持下，昌江把昌江核電這個海南能源“一號工程”真正擺在“一號”的位置上抓，主動對接，跟蹤服務，全力推進征地拆遷工作。在短短的4個多月時間里，就完成了項目用地面積2905.72畝的征地任務，其中600畝為核電項目涉及拆遷的老百姓安置區。在開展前期工作過程中，群眾思想穩定，積極配合，沒有發生任何上訪事件。

“在征地拆遷過程中，本來我們也擔心會有阻力，但想不到會這么順利，老百姓這么支持核電站的建設，令我們很感動。”昌江縣建設局莊運龍說。

據莊運龍局長介紹，為了營造核電建設的良好氛圍，搞好搬遷安置工作，縣里首先是普及核電知識，提高干部群眾對核電的認識，消除干部群眾的“核恐懼”。縣里邀請了核電專家葉琦臻院士到該縣舉辦核電知識講座。此外，領導干部經常下鄉，走村串戶，主動跟老百姓拉家常，了解老百姓對核電站建設的想法。縣委書記、縣長還先后兩次帶領縣四套班子和縣直有關單位負責人、村干部、村民代表到浙江省海鹽市參觀秦山核電站的建設和安置情況，同時組織鄉鎮和村民代表赴陵水、萬寧等地參觀考察，讓廣大干部群眾開闊視野，感受大企業進入、大項目帶動對當地經濟社會發展的巨大推動作用。并且還層層召開動員大會、座談會，利用廣播電視等媒體和舉辦咨詢活動等方式向群眾宣傳普及核電知識，努力做到家喻戶曉、人人皆知。縣委書記、縣長親自主持召開專門會議，聽取匯報，研究對策措施，并經常深入工地第一線，檢查指導，現場解決征地拆遷和工程施工過程中遇到的實際問題。

以人為本

妥善安置拆遷戶

據介紹，核電項目建設需要整體搬遷塘興村，涉及311戶1447人。為妥善做好拆遷戶的臨時安置工作，昌江積極實行政府安置、群眾自主安置、群眾寄宿安置三種方式，并堅持以人為本，實施惠民政策，讓農民搬得出，住得下，過得好，享受實實在在的實惠：

征收和收回土地范圍內的各類房屋及附屬建筑物，按實際拆遷的面積和數量根據其重置價格及折舊給予補償;征地補償統一按當地每畝年產值的18倍直接支付;墓地搬遷根據年限和附著物的不同，按2000元至3500元的標準進行補償。

優先辦理農村低保和養老保險，解除群眾的后顧之憂，對按時拆遷的農戶，政府、集體、個人按50%、20%、30%的比例分擔失地農民的養老保險金;安置對象子女高中階段就讀學雜費由政府負擔，如在縣職教中心就讀，則享受“四免一補”政策;各項強農惠農政策優先安排給安置對象等。

在搬遷時，縣政府一次性按每人1萬元的標準支付被折遷戶搬遷補助費，在拆遷規定期限內搬離的，加給臨時過渡安置費每人5000元，并一次性足額領取房價的10%獎勵金。此鼓勵辦法使90%的農戶于5天內完成了搬遷。

在拆遷過程中，推行“三公開”“三統一”制度，即：公開拆遷法規政策、公開拆遷補償標準、公開拆遷完成時間;統一政策、統一標準、統一管理，從而增強了征地拆遷工作的透明度，消除了群眾的疑慮，實現了協議征地，和諧拆遷。塘興村農戶唐昌堅，2007年投資18.3萬元，興建一棟176平方米的兩層樓房，現在又要拆遷，剛開始，他不清楚政府能夠賠償多少，因此思想抵觸很大，怎么也不愿意搬遷。縣鎮村領導多次登門進行說服教育，并為他對比算帳，并明確承諾政府將在安置新區為他建設面積相等的兩層樓房，建設資金由政府兜底撥付，絕不讓他吃虧。看到黨和政府處處為老百姓著想，搬遷工作公正透明，他深受感動，最終同意簽定協議，按時搬遷。

同時，縣政府籌資28萬元為拆遷搭建臨時安置房，并保障安置區水、電、有線電視等基本需要;支持自行建房安置，每戶按400平方米的標準安排宅基地，按安置區統一規劃和設計建設;支持貨幣補償安置方式，對選擇該方式的，按規定支付房屋及附屬建(構)筑物補償款外，每戶補助宅基地補償費17500元。

一直在拆遷一線工作的縣建設局莊運龍局長說，經過全縣上下的齊心協力，在短短4個多月，塘興村有95%的農戶簽定了搬遷協議。到去年下半年，新建安置房286套，安置移民1447人。核電項目安置區由政府統一規劃設計，統一建設施工，配套建設文體娛樂等公共設施，建成后將成為昌江社會主義新農村的示范村。

堅持“五心”

為拆遷戶排憂解難

征地拆遷安置涉及老百姓的切身利益，他們各自存在的實際困難，迫切需要政府幫助解決。妥善解決拆遷安置問題是核電項目的一項重大任務。于是，昌江從服務工作入手，切實幫助征地拆遷農戶排憂解難。因此，在征地拆遷前，縣里廣泛征求各方意見，完善征地拆遷安置方案。在制定征地拆遷方案過程中，各工作組常駐塘興村，通過召開會議、個別走訪等形式，廣泛征求農民群眾對拆遷安置方案的意見，并修改補充完善，使拆遷安置方案既符合群眾利益，又具有操作性。

征地拆遷安置補償費的發放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關心、最實際、最容易引發各種矛盾的焦點問題。為此，昌江在征地拆遷工作堅持做到“五心”，即接待群眾咨詢“熱心”;調查補償情況“細心”;聽取群眾意見“耐心”;核實安置補償標準“公心”;對困難拆遷戶安置“關心”，切實落實對被拆遷群眾的承諾，熱情為村民服務，樹立政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護，為確保國家重點建設工程的順利進行創造一個良好的環境。對于涉及農戶的拆遷安置補償費，凡按時拆遷的農戶，縣里都積極協調核電公司按時足額撥付兌現。

在征地拆遷工作中，縣里組織工作組，進村入戶，現場辦公，積極協調處理農民遇到的實際難題。如塘興村民唐光輝承包16畝土地發展生態農業，他的農場原本不屬于征地范圍，但由于受核電土地開挖工程排土煙塵的影響，農場灰塵滿天，影響正常生活生產，要求列入征地補償范圍。經調查核實，本著以人為本，個案處理的原則，同意征用其農場，并將其列入拆遷安置范圍，對此唐光輝深受感動。