中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 胡衛(wèi)平

胡衛(wèi)平：關(guān)于我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展的幾點(diǎn)思考,內(nèi)容分三個(gè)方面：一、概念。二、我國(guó)天然氣行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。三、相關(guān)政策及建議。

關(guān)于分布式能源應(yīng)該說(shuō)很多年以前就提出來(lái)了，而且也不是一個(gè)非常新的概念，而且這個(gè)理念提出來(lái)以后，在國(guó)外也一直有很多作為領(lǐng)軍的企業(yè)，一直是在很關(guān)注，有他們各自的一些看法，我們?cè)谶@兒就等于選了幾個(gè)部分，在這兒做一個(gè)表述。

一個(gè)是美國(guó)通用，提出來(lái)如今的分布式能源科技如果相比較10年之前應(yīng)該說(shuō)更容易獲取，而且形式上來(lái)看更小，效率更高，成本更低，這是他們對(duì)新的分布式能源的看法。

二是西門子的看法，分布式發(fā)電引領(lǐng)著電網(wǎng)設(shè)計(jì)的改變，從集中、單一的電網(wǎng)逐步轉(zhuǎn)化為分布式能源向裝箱能源平衡的新模式。

第三個(gè)比較有代表的是京東燃?xì)庠?020愿景上提出這么一個(gè)看法，著力推廣分布式能源的傳播和發(fā)展，因其具有提升能源安全、節(jié)約能源、減少排放、削峰填谷等優(yōu)勢(shì)。

第四是DIV，政策和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的規(guī)定對(duì)分布式能源發(fā)展起到了重要的影響，特別成功的發(fā)電并網(wǎng)環(huán)節(jié)，特別提出了政府的政策和實(shí)際商業(yè)運(yùn)營(yíng)的關(guān)系對(duì)分布式能源的指導(dǎo)意義和作用。

這幾個(gè)方面我們可以看到，分布式能源已經(jīng)不再是一個(gè)所謂新的概念或者是一個(gè)新生的事物，需要大家推廣重新進(jìn)行認(rèn)識(shí)，發(fā)展到現(xiàn)在是比較成熟的，需要有更深入更下一步的發(fā)展。

我們從分布式能源可以看到天然氣的分布式能源有它的特點(diǎn)：從終端用戶的角度用天然氣為燃料，通過(guò)冷熱電三聯(lián)供方式的能源梯級(jí)利用。并且在負(fù)荷中心就近實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式，是天然氣綜合高效利用的重要形式。

優(yōu)勢(shì)在前面已經(jīng)跟大家講了，簡(jiǎn)單講：1、利用率高、經(jīng)濟(jì)性高。2、清潔環(huán)保，有利于大氣環(huán)境的保護(hù)。3、削峰填谷，有利于天然氣利用的安全性。

最新數(shù)據(jù)顯示，天然氣自產(chǎn)量1350億立方米，同比增長(zhǎng)5.6%，天然氣進(jìn)口量614億立方米，增長(zhǎng)6.3%，天然氣消費(fèi)量1932億立方米，增長(zhǎng)5.7%。

我們天然氣通過(guò)近十幾年的發(fā)展是非常迅速的，也出現(xiàn)了新的不確定因素，我們的天然氣行業(yè)出現(xiàn)不確定的因素，第一我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于調(diào)整期，很多用氣行業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)效益的下降和產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。第二個(gè)國(guó)際油價(jià)低迷，天然氣相對(duì)于成品油的優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱。天然氣在相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)性也變得比較差。

由于不確定因素，天然氣在現(xiàn)在和未來(lái)的能源結(jié)構(gòu)中有什么變化呢？我們現(xiàn)在的基本看法，認(rèn)為是它沒(méi)有決定性的變化，它依然是在能源結(jié)構(gòu)中間扮演很重要的角色，從霧霾的發(fā)生也好，從國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視開(kāi)始趨于嚴(yán)格也好，我們都看到了天然氣的重要作用，在2014年發(fā)改委、能源局和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，為了保持長(zhǎng)久的“APCE藍(lán)”和“閱兵藍(lán)”的大氣的氣候、質(zhì)量，對(duì)我們天然氣的消費(fèi)結(jié)構(gòu)提出了新的要求，這個(gè)要求很重要的一個(gè)介質(zhì)、載體就是天然氣。

天然氣的用氣結(jié)構(gòu)慢慢的趨于平衡，我們現(xiàn)在可以預(yù)計(jì)到2020年城市的燃?xì)忸I(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域和工業(yè)領(lǐng)域的部署將會(huì)有利于提升我國(guó)天然氣利用的步伐。

同時(shí)在結(jié)構(gòu)的利用上我們值得思考的，第一個(gè)是天然氣發(fā)電領(lǐng)域的增長(zhǎng)速率在發(fā)生變化，我們更關(guān)心的是天然氣發(fā)電的清潔屬性價(jià)值怎么能夠得到更好的體現(xiàn)。第二個(gè)是隨著國(guó)際油價(jià)的進(jìn)一步下跌，天然氣在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的需求受到限制，如何讓天然氣在這個(gè)領(lǐng)域里面更具競(jìng)爭(zhēng)力。

天然氣價(jià)格并軌，前段時(shí)間確實(shí)有這樣的調(diào)整，非居民用氣也做了大幅度的下降，這個(gè)角度理順了非居民用氣的部分定價(jià)市場(chǎng)化。我們是統(tǒng)一用氣市場(chǎng)價(jià)格這樣的辦法，我們先有一個(gè)理順，理順并軌之后市場(chǎng)采用一個(gè)基本的價(jià)格面對(duì)下游市場(chǎng)和用戶，同時(shí)以此消除對(duì)用戶不公平的現(xiàn)象，這個(gè)辦法也擠壓了生產(chǎn)商不合理的利潤(rùn)空間，同時(shí)我們希望利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供求，平衡上下游利益，實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。

用市場(chǎng)作為最終的衡量標(biāo)準(zhǔn)，看看我們的天然氣發(fā)展的方向怎么更適合市場(chǎng)的需求，這個(gè)要一個(gè)過(guò)程，完全的放開(kāi)社會(huì)上不一定能完成適應(yīng)，但是國(guó)家層面正在加快天然氣并軌的考慮。

我們天然氣行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)：

1、天然氣行業(yè)增速放緩，市場(chǎng)供大于求。

2、我們?nèi)狈μ烊粴赓Y源多元化利用及對(duì)下游市場(chǎng)培育。這個(gè)是我們天然氣利用遇到的最大的瓶頸。

3、天然氣價(jià)格和電價(jià)不匹配，燃?xì)獍l(fā)電面臨挑戰(zhàn)。

4、傳統(tǒng)的用氣行業(yè)，比如化工行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，用氣的增速緩慢，我們能不能替他找到新的銷路和用戶的領(lǐng)域，這個(gè)對(duì)我們來(lái)講確實(shí)是挑戰(zhàn)。

5、國(guó)際油價(jià)持續(xù)走低，天然氣在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)正在逐步的減低，面臨著逐漸不占優(yōu)勢(shì)的危險(xiǎn)。

通過(guò)上面幾個(gè)分析，我們有這么幾點(diǎn)政治方面的建議：今年國(guó)家發(fā)布了一系列關(guān)于鼓勵(lì)分布式能源和創(chuàng)新方面的文件，比如說(shuō)第一個(gè)今年的7月份國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知。特別提到了分布式能源和能源互聯(lián)網(wǎng)和大容量?jī)?chǔ)能和能源微網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。

2016年3月國(guó)家能源局關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式的通知。探索創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)天然氣分布式能源及供熱符合投資補(bǔ)貼條件的，各級(jí)能源主管部門應(yīng)積極探索機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)財(cái)政補(bǔ)貼向其PPP項(xiàng)目?jī)A斜。

2016年2月發(fā)改委、能源局、工信部，關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”指揮能源發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

同時(shí)在前兩年，也有關(guān)于這方面的文件，比如說(shuō)2014年1月國(guó)家發(fā)改委關(guān)于規(guī)劃天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)管理有關(guān)問(wèn)題的通知。2014年10月發(fā)改委、能源局、住建部《天然氣分布式能源示范項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》的通知等等這些都說(shuō)明國(guó)家在分布式能源的發(fā)展上確實(shí)做了非常密切的指導(dǎo)，非常重視，我們國(guó)家充分體現(xiàn)了制度優(yōu)勢(shì)。

下面講一下建議。

1、在國(guó)家層面上建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

2、抓住供給側(cè)改革機(jī)遇，大力發(fā)展國(guó)產(chǎn)化燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組和配套設(shè)備機(jī)組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，降低固定投資成本和運(yùn)維成本。

3、盡快的完善天然氣市場(chǎng)定制機(jī)制，理論定價(jià)體系。

4、由于出現(xiàn)第二次國(guó)際LNG買方市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，我們認(rèn)為應(yīng)該利用好當(dāng)前這個(gè)機(jī)遇，盡可能多的鎖定上游優(yōu)質(zhì)資源，為分布式天然氣發(fā)展節(jié)約燃料成本。為更好的能源綜合發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

我的發(fā)言就是這些，謝謝大家！