近兩年，我國冬季北方地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)重度或嚴重霧霾天氣，而導致北方頻繁出現(xiàn)嚴重霧霾天氣的元兇主要是大氣中污染物排放量的增加。我國煤炭消費量占世界二分之一，這使得我國二氧化硫、氮氧化物、大氣汞的排放量居世界之首。從污染物來源分析，必須做到少用煤、清潔用煤等。為此，全國政協(xié)委員、民建陜西省委會主委李冬玉建議：一是切實降低煤炭消費量。要把消費量降低的指標分解落實到每個用煤大戶，切實降低煤炭在能源消費中的比重。二是提高煤炭清潔化利用。要全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，在仍需使用煤炭的地方提高精煤使用率，同時要強制提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)精煤的比重。三是控制散煤和生物質燃燒。

控制散煤和生物質燃燒都應由政府牽頭組織實施，綜合推廣使用生物質成型燃料、沼氣等清潔能源。有條件的地區(qū)可籌集資金做好規(guī)劃，實施集中供暖；難于集中供暖的地方則做好煤改電、煤改氣方案的實施。四是注重監(jiān)管及各項措施落實。對用煤企業(yè)的污染排放進行實時監(jiān)測；加強對煤炭清潔利用的管理；對分散取暖的散煤、生物質燃燒提出可行的解決方案和時間表。