國家能源專家咨詢委員會副主任徐錠明談《“十四五”可再生能源發展規劃》重要性及意義

國家能源專家咨詢委員會副主任徐錠明

近日，國家發展改革委等九部門聯合發布《“十四五”可再生能源發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，明確了“十四五”期間，風電、光伏、地熱能、海洋能等可再生能源的發展目標、發展任務和發展路徑。國家能源專家咨詢委員會副主任、國家氣候變化專家委員會委員徐錠明近日在接受《中國地熱》、地熱加APP采訪時暢談了《規劃》出臺的重要性及意義。他表示，整個規劃是比較全面的，也是可以操作的。國家發展改革委、國家能源局有關負責同志對《規劃》也作了全面解讀。九部門聯合發文，這既是規劃發布形式的創新，更有助于促進形成新時代可再生能源高質量發展的強大合力。徐錠明認為，從長遠來看，可再生能源必將成為中國能源的主體能源。

正確理解能源革命的概念和內涵

深入理解“十四五”可再生能源發展規劃，離不開對中國能源革命和《巴黎協定》的理解，我們要把這兩個結合起來才能夠比較全面的理解可再生能源發展在能源革命和《巴黎協定》中的地位和作用。

“2014年6月13日，中央財經領導小組第六次會議有兩句很重要，現在很多人都不引用，我認為是欠缺的。”徐錠明說，第一句是“找到順應能源大勢之道”，第二句話是“還原能源商品屬性”，這兩句話是能源革命的關鍵和核心。然后是“四個革命、一個合作”，即推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命，全方位加強國際合作。

國家能源專家咨詢委員會副主任徐錠明在中國國際地熱高層論壇現場做主題報告

“找到順應能源大勢之道，還原能源商品屬性，這是中央領導同志關于能源革命講話的關鍵和核心，只有這樣我們才能理解什么是能源革命。”徐錠明說，道就是規律，道就是戰略，道就是方向。道可道，非常道;名可名，非常名。形而上者謂之道，形而下者謂之器。理解這次中央發布的“十四五”可再生能源發展規劃和開拓新能源產業提速高質量發展，一定要把它納入到“能源革命”戰略全局中來認識和理解。

“能源問題，國之大事;能源安全，強國之本;節約能源，人人有責;謀能源發展之大計，抓能源發展之大事。”這是徐錠明當政時在發改委能源局網上題寫的四句話。他認為能源工作要抓好6字方針：第一節能，第二新能，第三綠能。所有能源最終都要走上綠色能源、生態能源。

大力發展可再生能源意義在哪里?徐錠明指出，這是應對日益嚴重的能源環境問題必由之路，同時也是應對人類社會實現可持續發展的必由之路。他進一步說，大力發展可再生能源是推動能源革命的內在要求，是保障能源安全的可靠手段，亦是實現能源強國的重要標志，同時也是完成“雙碳”目標的必然選擇。

《巴黎協定》吹響中國能源革命新號角

2016年11月4日，《巴黎協定》正式生效。從談判、通過到生效，《巴黎協定》凝聚了各國攜手推動低碳轉型、共同應對氣候變化的決心和意志。徐錠明說，要深入理解《規劃》出臺的意義還要理解巴黎協定，“巴黎協定向全世界吹響了化石能源淘汰的信號，傳遞了向可再生能源轉型發展的契機。巴黎協定是時代的標志，歷史的燈塔，人類的方向。巴黎協定正在改變人類未來”。

2021年8月9日，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯向全世界拉響了 “人類的紅色警鐘”——地球溫度攀升，全球溫度存在失控風險，世界在未來幾十年將面臨進一步的氣候危機。“人類走在一條不可持續發展道路上，中國也走在一條不可持續發展道路上，要走上可持續發展道路，必須實現雙碳目標，必須走可持續能源發展之路。”徐錠明說。2021年，中國在聯合國大會上向全世界莊嚴承諾，要力爭于2030年前，使二氧化碳排放量達到峰值，并努力爭取在2060年前實現碳中和。

徐錠明表示，縱觀人類社會發展的歷史，人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替。這次能源的更替必將把我們帶入社會主義生態文明新時代。《巴黎協定》告訴我們煤炭、石油等傳統化石能源將逐步成為歷史，煤炭時代結束并不是因為我們缺乏煤炭，而是為了實現可持續發展，綠色人類的未來。“能源時代在斗爭，巴黎協定逐碳令，茍延殘喘何時休，人類未來可再生。”徐錠明所作的《巴黎氣候大會贊》順口溜，道出了未來能源轉型發展方向。

資料圖(圖源：bixaby)

徐錠明談到，巴黎協定之后全世界做了6件大事，即重構能源結構;重構能源業態;重構能源市場;重構能源安全;重構世界能源版圖;重構世界能源話語權。發展新型高效的太陽能，大功率海上風電、氫能源、生物質能源、地熱能、海洋能等新技術是大勢所趨。從長遠來看，可再生能源必將成為中國能源的主體能源。

黨的能源總方針賦能高質量發展

中共十八屆五中全會、中共十九屆五中全會指明了能源行業發展新方向。徐錠明表示，要深刻領會黨的十八屆五中全會、十九屆五中全會精神，才能更好的明白走新時代能源高質量發展之路的重要意義。

徐錠明把十九屆五中全會能源總方針總結為兩句話，一是用科技實現碳達峰碳中和，二是以綠色完成能源革命目標。十九屆五中全會后，能源將迎來“二浪二破”“二生二死”。“二浪二破”即綠色化之浪、智能化之浪，碳中和破綠色化之浪，數字化破智能化之浪。“二生二死”即綠色化者則生，高碳頑固者則死;數字化者則生，固不自封者則死。

十八屆五中全會能源總方針提出，“推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示范工程”。十八屆五中全會賦予了當代能源工作者肩上四副擔子：綠色發展踐行者，生態紅線守護者，無碳能源開發者，持續發展推動者。面對能源未來發展，第一要全面推動能源革命，第二要主動擺脫煤炭依賴，第三要自覺跨越油氣時代，第四要熱烈擁抱零碳未來，第五要深度實現兩化融合。

徐錠明說，總結人類能源發展和轉換的歷史，我們清楚地看到，它正沿著高碳到低碳、低效到高效、不清潔到清潔、分散到集中再到集中與分散相結合、小型到大型再到大型與小型相結合、不可持續到可持續的歷史軌跡，從低級到高級一步一步地向前發展。

不容忽視可再生能源“熱”利用

按照2025年非化石能源消費占比20%左右任務要求，大力推動可再生能源發電開發利用，積極擴大可再生能源非電利用規模。《規劃》提出了我國“十四五”可再生能源總量目標，可再生能源發電目標，可再生能源電力消納目標，可再生能源非電利用目標。

《規劃》提出可再生能源非電利用目標是：2025年，地熱能供暖、生物質供熱、生物質燃料、太陽能熱利用等非電利用規模達到6000萬噸標準煤以上。對此，徐錠明表示，“熱”的利用劃定了6000萬噸標煤的體量，這是不夠的。他呼吁這一目標要“翻兩番”，“我們現在劃定的地熱指標很低，對地熱的認識仍不足，要把地熱的熱利用和電的利用放在同等重要地位。開發利用地熱能對于減少二氧化碳排放量、減少霧霾，讓人民享受美好生活具有重要的意義。”

十九大之后，人民的生活需要新的“三高”，不是高血糖、高血脂、高血壓，需要的是生態高顏值，發展高素質，生活高品質。“地熱能對于我們很多能源工作者來說還是新東西，我們要提高認識，重新認識地熱能在能源當中的地位和作用。”他指出，我國地熱資源豐富，但開發利用程度仍較低，拓寬地熱能利用的廣度和深度，可以在民生利用、農業利用、溫室利用、旅游利用、發電利用等領域，不斷加大淺層、中深層地熱開發利用。

“地熱能是無碳能源，是可持續發展能源，讓我們發揮我們的智慧，在地熱能的淺層、中深層利用方面，大力的往前推進，推進的目標就是要讓人民過上好日子。”采訪最后，徐錠明寄語廣大地熱界人士：讓我們每個地熱能工作者都成為綠色發展踐行者，生態環境守護者，無碳能源開發者，持續發展推動者，用我們的智慧，用我們的力量，用我們腳下的地熱能，為建設現代化社會主義強國，建設能源強國，保證我國能源安全做出我們的貢獻。

拓展地熱利用廣度和深度

大力發展可再生能源的意義是什么?“加強可再生能源開發利用，是應對日益嚴重的能源和環境問題的必由之路，也是人類社會實現可持續發展的必由之路。”徐錠明以“兩個必由之路”回答了這一提問。他強調，大力發展可再生能源是推動能源革命的內在要求，是保障能源安全的可靠手段，亦是實現能源強國的重要標志，同時也是完成“雙碳”目標的必然選擇。

按照2025年非化石能源消費占比20%左右任務要求，大力推動可再生能源發電開發利用，積極擴大可再生能源非電利用規模。《規劃》提出了我國“十四五”可再生能源總量目標，可再生能源發電目標，可再生能源電力消納目標，可再生能源非電利用目標。其中可再生能源非電利用目標提出：2025 年，地熱能供暖、生物質供熱、生物質燃料、太陽能熱利用等非電利用規模達到6000萬噸標準煤以上。

徐錠明說，《規劃》強調要發展地熱能，但對地熱能利用強調的高度還不夠，我們更多地看到的是“電”，沒有看到“熱”的價值，未來很多利用不需要通過電，直接利用熱就可以促進發電。地熱能是無碳能源，可以循環使用，要把熱的利用放在可再生能源重要的地位。

“‘十四五’可再生能源發展規劃把熱的利用放在了6000萬噸標煤里面，這是不夠的”，他呼吁這一目標要“翻兩番”。徐錠明談到，“我們現在劃定的地熱指標很低，對地熱的認識仍不足，要把地熱的熱利用和電的利用放在同等地位。開發利用地熱能對于減少二氧化碳排放量、減少霧霾，讓人民享受美好生活具有重要的意義。”

他進一步說，十九大之后，人民的生活需要新的“三高”，不是高血糖、高血脂、高血壓，需要的是生態高顏值，發展高素質，生活高品質。“地熱能對于我們很多能源工作者來說還是新東西，我們要提高認識，重新認識地熱能在能源當中地位和作用。”徐錠明指出，我國地熱資源豐富，但開發利用程度仍較低，拓寬地熱能利用的廣度和深度，可以在民生利用、農業利用、溫室利用、旅游利用、發電利用等領域，從淺層到中深層加大地熱能開發利用，把地熱能放在應有的能源的地位上。

采訪最后，徐錠明寄語廣大地熱界朋友：讓我們每個地熱能工作者都成為綠色發展踐行者，生態環境守護者，無碳能源開發者，持續發展推動者，用我們的智慧，用我們的力量，用我們腳下的地熱能，為建設現代化社會主義強國，建設能源強國，保證我國能源安全做出我們的貢獻。

文 | 地熱加APP/《中國地熱》雜志 代海雷