4月30日，國家能源局發(fā)布《中國氫能發(fā)展報告(2025)》，強調(diào)今年是推動中國氫能產(chǎn)業(yè)邁過經(jīng)濟性拐點、轉(zhuǎn)向規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵一年，將持續(xù)推動氫能產(chǎn)業(yè)政策接續(xù)發(fā)力。面對國際氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性因素影響，以及國內(nèi)提升氫能應(yīng)用經(jīng)濟性、提高關(guān)鍵技術(shù)裝備水平、完善政策支撐體系等挑戰(zhàn)，中國將進一步強化氫能政策頂層設(shè)計和整體統(tǒng)籌。

《報告》中提出，將鼓勵各地因地制宜探索深遠(yuǎn)海、沙戈荒等可再生能源制氫場景，引導(dǎo)煤化工與可再生能源發(fā)電制氫耦合創(chuàng)新發(fā)展，積極推進清潔低碳?xì)湓谝苯稹⒑铣砂薄⒑铣杉状肌捇刃袠I(yè)實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，推動跨區(qū)域交通場景氫能應(yīng)用，并依托重點項目加大對首臺(套)、首批次、首版次科技成果應(yīng)用力度。

“將氫能作為未來能源重要組成部分進行部署，明確主要發(fā)展任務(wù)以及相應(yīng)支持舉措。”國家能源局還表示，將積極推動研究新能源發(fā)電就近消納價格機制，緊密結(jié)合新型能源體系建設(shè)，逐步推動氫能項目參與電力市場、支撐電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升。加強跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同聯(lián)動，推動各地明確氫能發(fā)展協(xié)調(diào)機制，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套措施，建立健全氫能項目管理流程規(guī)范，因地制宜、積極有序布局氫能產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國超3650萬噸氫氣產(chǎn)量中，三北地區(qū)占比超50%，內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏等地區(qū)氫氣產(chǎn)量均排名靠前。截至2024年底，全國各地累計規(guī)劃建設(shè)可再生能源電解水制氫項目超600個，其中，已建在建項目超150個，已建成產(chǎn)能約12.5萬噸/年，主要分布在西北和華北地區(qū)，合計占全國已建成產(chǎn)能近90%。同時，一批典型示范項目建成落地，發(fā)揮了較好的示范作用。新疆庫車建成2萬噸/年可再生能源制氫項目，寧夏寧東碳減排示范區(qū)可再生氫順利并入煤制合成氨裝置，逐步貫通可再生氫制取-儲運-利用全流程，實現(xiàn)氫能多場景耦合應(yīng)用。

但徐繼林坦言，整體來看，全球氫能產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，與傳統(tǒng)能源和風(fēng)光等新能源相比：一是項目經(jīng)濟性仍有差距。規(guī)模化可再生能源制氫項目規(guī)劃數(shù)量快速增長，但相關(guān)技術(shù)工藝和建設(shè)運營水平較傳統(tǒng)技術(shù)路線仍有不足，可再生能源制氫項目落地實施和多元化場景探索較為緩慢。二是技術(shù)成熟度存在短板。氫能部分技術(shù)和場景離商業(yè)化推廣應(yīng)用還有差距，對產(chǎn)業(yè)突破經(jīng)濟性瓶頸仍有掣肘。三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需進一步完善。氫能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在與配套政策協(xié)同、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步、落地應(yīng)用推廣和國際化等方面還需進一步提升。

對此，國家能源局將重點開展以下工作：一是加大政策供給，在“十五五”能源相關(guān)規(guī)劃中加強規(guī)劃引領(lǐng)，推動氫能項目和產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，推進氫能“制儲輸用”全鏈條協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加快科技創(chuàng)新，加強對能源科技創(chuàng)新平臺、科技攻關(guān)、集成應(yīng)用示范等方面支持力度，推動技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。三是優(yōu)化項目管理，推動各地建立健全氫能項目管理制度，持續(xù)完善氫能標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，推動氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。四是深化國際合作，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，在“一帶一路”、APEC、金磚機制等合作框架下推動氫能產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。