在國(guó)外，如丹麥、瑞典、英國(guó)等多個(gè)國(guó)家已建立節(jié)能和可再生能源發(fā)展基金，基金通常來(lái)源于電力附加費(fèi)、污染稅等等，基金規(guī)模通常占到零售電量的1%-4%。

由資源消耗型轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這是構(gòu)建符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的應(yīng)有之義，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必然要求。此間，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到舉足輕重的關(guān)鍵作用。依據(jù)2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字計(jì)算，我國(guó)能效每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就意味著將減少3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的傳統(tǒng)能源消耗，這意味著巨大的新能源發(fā)展空間。3月10日上午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶參加河北省代表團(tuán)審議時(shí)要求，河北要大力培育新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，改變“一鋼獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局。(燕趙都市網(wǎng)3月11日?qǐng)?bào)道)

后金融危機(jī)時(shí)代，推動(dòng)新能源的發(fā)展，已成為各地寄望強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的政策之一。目前，江蘇已出臺(tái)《新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》，山東公布了新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃方案，上海就光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣泛征求業(yè)內(nèi)上市公司意見(jiàn)。作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大省，我省應(yīng)緊跟全球新能源技術(shù)潮流，以新的戰(zhàn)略視角推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在未來(lái)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略分工中搶占制高點(diǎn)。

推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要各部門的良好配合、協(xié)調(diào)運(yùn)行，同時(shí)更要有完善的配套政策支持。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，政府支持是發(fā)展新能源的關(guān)鍵。國(guó)際上，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，新能源的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持如激勵(lì)、稅收、補(bǔ)助、低息貸款、加速折舊、幫助開(kāi)拓市場(chǎng)等一系列的優(yōu)惠政策，這是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始動(dòng)力。我省新能源推廣應(yīng)用的地區(qū)多為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，社會(huì)效益顯著，但投資商經(jīng)濟(jì)效益不高，不利于吸引外部資本的進(jìn)入，無(wú)法建立起新能源建設(shè)的良性發(fā)展機(jī)制，更需要各級(jí)政府的激勵(lì)和支持。即在充分利用現(xiàn)有資源發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)通過(guò)優(yōu)惠的政策、開(kāi)放的市場(chǎng)、豐富的資源和良好的環(huán)境，采取多種形式、多種途徑、多種方式引進(jìn)技術(shù)、人才和資金，借助外力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

尤其是在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，應(yīng)該出臺(tái)更優(yōu)惠的政策比如新能源發(fā)電優(yōu)先調(diào)度、獨(dú)立電站供電優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、鼓勵(lì)利用新能源等，吸引國(guó)內(nèi)外的新能源企業(yè)來(lái)投資，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能以及常規(guī)能源的潔凈化利用。但是，反觀我國(guó)目前沒(méi)有任何一個(gè)省份建立可再生能源發(fā)展基金，支持新能源發(fā)展的投入體系尚未完善，在很大程度上嚴(yán)重制約了新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在國(guó)外，如丹麥、瑞典、英國(guó)等多個(gè)國(guó)家已建立節(jié)能和可再生能源發(fā)展基金，基金通常來(lái)源于電力附加費(fèi)、污染稅等等，基金規(guī)模通常占到零售電量的1%-4%。其中，美國(guó)最為系統(tǒng)，有15只支持可再生能源的發(fā)展基金。因此，盡快建立我省的新能源發(fā)展基金是占領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的和新舉措。與此同時(shí)，還要配合發(fā)展基金的使用，積極啟動(dòng)相關(guān)改革舉措，如在土地價(jià)格持續(xù)上漲增加資本投入、攤薄投資收益情況下，可以在現(xiàn)有土地政策下進(jìn)行調(diào)整，允許土地轉(zhuǎn)增國(guó)有資本，減少投資商的投資壓力，集中資金建設(shè)。

河北省財(cái)政廳 相德偉