自去年6月開始的7個碳排放交易試點(diǎn)目前已全部啟動，全國碳交易市場的建立也已提上日程。面對大好形勢，專家提醒——

近日，重慶正式啟動碳排放交易試點(diǎn)。開盤之初，即產(chǎn)生16筆交易，成交14.5萬噸碳排放權(quán)。至此，我國7個碳排放交易試點(diǎn)已全部啟動。

自去年6月以來，深圳、上海、北京、廣東、天津和湖北相繼啟動碳排放權(quán)交易。1年多的時間，全面啟動7省市試點(diǎn)，這意味著碳排放交易市場建設(shè)受到國家層面前所未有的重視。

7省市的試點(diǎn)工作未來能否進(jìn)一步推廣?中國的碳排放交易市場前景如何?能否真正發(fā)揮節(jié)能減排作用?對此，多名專家日前在接受筆者采訪時表示，碳排放交易市場的建設(shè)是大勢所趨，但如何處理政府主導(dǎo)與金融機(jī)構(gòu)介入的關(guān)系，仍是下一步需要考量的重點(diǎn)。

試點(diǎn)地區(qū)運(yùn)行良好

碳交易是《京都議定書》為促進(jìn)全球溫室氣體減排，以國際公法作為依據(jù)的溫室氣體減排量交易。在6種被要求減排的溫室氣體中，二氧化碳為最大宗。因此，這種交易以每噸二氧化碳當(dāng)量為計(jì)算單位，通常被稱為“碳交易”。

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國已成為全球第二大溫室氣體排放國。雖然身為發(fā)展中國家，沒有減排約束，但我國對于減排及碳交易市場試點(diǎn)一直都很重視。

自去年6月開始的碳排放交易試點(diǎn)，目前市場運(yùn)行良好。數(shù)據(jù)顯示，截至6月5日，深圳累計(jì)交易39萬噸二氧化碳，平均交易價格為每噸約70元;上海累計(jì)成交約45萬噸，平均交易價格約每噸38元;北京場內(nèi)線上交易和場外協(xié)議交易分配累計(jì)成交約為1萬噸和4萬噸。

國家發(fā)展改革委氣候司副司長孫翠華在“第五屆低碳論壇”上表示，上述7省市試點(diǎn)工作的順利開展，對碳排放交易市場的建立奠定了非常好的基礎(chǔ)。目前，國家已啟動碳排放交易制度建設(shè)，計(jì)劃用3年左右時間建立碳排放交易市場。

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰則告訴記者，對于碳交易市場的建設(shè)，我國仍處于摸索期。“現(xiàn)在的問題是我國需要大量減排，這方面的壓力特別大。碳交易試點(diǎn)的核心問題則是摸索經(jīng)驗(yàn)，找到解決問題的辦法。”

須重視碳金融發(fā)展

對于碳交易市場而言，盡管試點(diǎn)已有一段時間，但在專家看來，仍有很多需要改進(jìn)完善之處，尤其應(yīng)重視相應(yīng)金融機(jī)制的建立。

華能碳資產(chǎn)經(jīng)營有限公司碳交易主管何毅認(rèn)為，目前中國碳排放交易市場有三個特點(diǎn)：第一是政策敏感性高，但當(dāng)下政府決策存在很多不確定性，連續(xù)性不是非常好;第二是籌碼集中度高、流動性差，“對幾個試點(diǎn)市場進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，市場上前10家企業(yè)所擁有配額占到市場總量配額的60%～70%，大量籌碼集中到這些企業(yè)里”;第三是信息可得性差，總的成交量、成交價等信息容易獲得，但企業(yè)基本數(shù)據(jù)難以跟蹤。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院副研究員王遙說，一個成熟的碳市場應(yīng)具備一級市場、二級市場，同時要有現(xiàn)貨市場、期貨市場。從這個意義上說，碳交易市場本身就是一個金融市場，但當(dāng)前圍繞碳交易市場的“碳金融”發(fā)展程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

在王遙看來，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)有碳資產(chǎn)的金融服務(wù)。“目前，我國已有7個碳交易市場，要圍繞這些市場開展相應(yīng)的金融服務(wù)。我認(rèn)為，除了制度，也要發(fā)揮好公共資本的作用。”

政府發(fā)揮主導(dǎo)作用

對于建立全國碳交易市場的考量，李俊峰認(rèn)為，一方面需要踏踏實(shí)實(shí)做好現(xiàn)在的碳交易試點(diǎn)，另一方面要為全國碳交易市場的建立作好準(zhǔn)備。“這兩點(diǎn)都不能偏廢，既要抓好試點(diǎn)，也要準(zhǔn)備好建立全國碳市場。”

他認(rèn)為，雖然金融最容易實(shí)現(xiàn)市場化，但一些核心問題如利率、銀行準(zhǔn)備金等，目前都是由政府部門管理，碳交易市場更是如此。“因此，在碳交易市場上，政府發(fā)揮著決定性作用。政府必須管好了，才會有自己的碳交易市場。”

“一方面要防止金融在碳市場上過度投機(jī)，另一方面又希望金融能積極參與。在過度投機(jī)和積極參與之間找一個平衡點(diǎn)，這就是我們的碳市場和金融之間的關(guān)系。”李俊峰說。

世界自然基金會中國可持續(xù)金融項(xiàng)目總監(jiān)孫軼颋也表示，政府應(yīng)在碳市場中起主導(dǎo)作用，不但要制定相關(guān)法規(guī)，更要建立機(jī)制，“政府應(yīng)拿出公共資金，作為碳市場主體之一投進(jìn)去參與交易，起到示范作用和穩(wěn)定市場的效應(yīng)”。