國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于啟動(dòng)新一輪“千名干部與萬名礦長(zhǎng)談心對(duì)話”活動(dòng)的通知

安監(jiān)總煤行〔2015〕25號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)有關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心：

2014年開展“千名干部與萬名礦長(zhǎng)談心對(duì)話”（以下簡(jiǎn)稱談心對(duì)話）活動(dòng)以來，全國(guó)煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全意識(shí)得到加強(qiáng)，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步推動(dòng)礦長(zhǎng)堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)水平，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局決定開展新一輪談心對(duì)話活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、談心對(duì)話主體

（一）國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)同志及部分老領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家安全監(jiān)管總局部分司局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局負(fù)責(zé)人，應(yīng)急指揮中心及其各部門負(fù)責(zé)人。

（二）各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人及其煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人，各省級(jí)煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)人。

（三）煤礦數(shù)量較多地區(qū)的市（地）級(jí)人民政府分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人及其煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人，駐地煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)人，各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人。

二、談心對(duì)話對(duì)象

進(jìn)入關(guān)閉程序之外的所有生產(chǎn)、建設(shè)、整合技改、停產(chǎn)整頓煤礦的礦長(zhǎng)（包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、實(shí)際控制人，下同），并可以擴(kuò)大到煤礦其他負(fù)責(zé)人。

三、活動(dòng)任務(wù)安排

（一）國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)第二批50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱50個(gè)重點(diǎn)縣）所有生產(chǎn)、建設(shè)、整合技改、停產(chǎn)整頓煤礦（共1206處）礦長(zhǎng)的談心對(duì)話活動(dòng)。

（二）其余煤礦礦長(zhǎng)由各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)開展談心對(duì)話活動(dòng)，具體安排由省級(jí)煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)。

四、活動(dòng)時(shí)間和方式

（一）活動(dòng)時(shí)間。

從2015年3月份開始，7月底結(jié)束。

（二）活動(dòng)方式。

國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和部分老領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)第二批50個(gè)重點(diǎn)縣的談心對(duì)話活動(dòng)采取“一人帶領(lǐng)一組（由一名領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)司局若干負(fù)責(zé)人組成）、一組負(fù)責(zé)一省份、統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織”的方式進(jìn)行，對(duì)重點(diǎn)縣的煤礦要做到全覆蓋。

負(fù)責(zé)談心對(duì)話的其他單位負(fù)責(zé)人可靈活安排每次談心對(duì)話的時(shí)間、地點(diǎn)、煤礦礦長(zhǎng)。談心對(duì)話要突出重點(diǎn)，每次談心對(duì)話前要組織先觀看警示教育片，做到“一對(duì)一談心、小范圍談話、集體座談”相結(jié)合，警示教育與談心對(duì)話相結(jié)合。每次談心對(duì)話結(jié)束后，要填寫《談心對(duì)話雙方簽字單》（見附件1），談心對(duì)話負(fù)責(zé)人與參加談心對(duì)話的所有礦長(zhǎng)分別簽字后，各留一份備查。

五、談心對(duì)話主要內(nèi)容

（一）習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要講話和指示批示的精神實(shí)質(zhì)、重要意義，以及煤礦安全生產(chǎn)新規(guī)定、新要求。

（二）《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以及礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)等。

（三）國(guó)家對(duì)煤礦安全技術(shù)改造、災(zāi)害治理、整頓關(guān)閉的政策措施；煤炭市場(chǎng)宏觀形勢(shì)對(duì)煤礦生存發(fā)展和安全生產(chǎn)的影響；各煤礦目前安全生產(chǎn)狀況，存在的主要問題、困難及解決的途徑、辦法。

六、有關(guān)要求

要通過談心對(duì)話，了解當(dāng)前礦長(zhǎng)思想動(dòng)態(tài)，了解煤礦真實(shí)情況，掌握煤礦安全生產(chǎn)普遍性問題，探討解決辦法，推動(dòng)礦長(zhǎng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)煤礦安全保障能力，切實(shí)保護(hù)礦工生命安全。各單位要高度重視，把談心對(duì)話活動(dòng)作為2015年一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，確保取得實(shí)效。

（一）落實(shí)各方責(zé)任。各省級(jí)煤礦安監(jiān)局牽頭，負(fù)責(zé)會(huì)同省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，結(jié)合當(dāng)?shù)孛旱V實(shí)際情況研究制定談心對(duì)話活動(dòng)方案，把轄區(qū)內(nèi)所有煤礦落實(shí)到人，確保全覆蓋。一是省級(jí)煤礦安監(jiān)局要成立談心對(duì)話活動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織工作，為地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)人開展談心對(duì)話活動(dòng)提供專業(yè)服務(wù)，并做好第二批50個(gè)重點(diǎn)縣礦長(zhǎng)談心對(duì)話溝通協(xié)調(diào)工作。二是地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)本單位談心對(duì)話活動(dòng)的組織工作。請(qǐng)各省級(jí)煤礦安監(jiān)局于3月15日前將本單位談心對(duì)話活動(dòng)聯(lián)系人及聯(lián)系方式（見附件2）報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局行管司。

（二）摸清煤礦具體情況。請(qǐng)各省級(jí)煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)匯總轄區(qū)內(nèi)第二批50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣煤礦情況，編制《第二批重點(diǎn)縣談心對(duì)話煤礦及礦長(zhǎng)名單》，于3月18日前報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局行管司；同時(shí)請(qǐng)各省級(jí)煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)匯總轄區(qū)內(nèi)其他煤礦情況，編制《有關(guān)負(fù)責(zé)人談心對(duì)話煤礦及礦長(zhǎng)名單》，于3月30日前報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局行管司備案。國(guó)家煤礦安監(jiān)局行管司負(fù)責(zé)編印第二批50個(gè)重點(diǎn)縣談心對(duì)話煤礦背景材料（主要包括談心對(duì)話煤礦名單、每個(gè)煤礦的技術(shù)參數(shù)、歷史沿革及其礦長(zhǎng)簡(jiǎn)要工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷，見附件3、附件4）和談心對(duì)話參考資料。

（三）統(tǒng)籌安排談心對(duì)話。陪同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志參加談心對(duì)話的機(jī)關(guān)司局負(fù)責(zé)人，要做好與所到省份有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織，合理安排談話時(shí)間、地點(diǎn)和節(jié)奏，防止出現(xiàn)談心對(duì)話過于集中和相互交叉、地方政府重復(fù)接待等問題。要保證談心對(duì)話時(shí)間，讓每一位煤礦礦長(zhǎng)都能夠比較充分和深入地談?wù)J識(shí)、談體會(huì)，提意見、提建議。要營(yíng)造寬松民主的氣氛，保證大家能夠充分溝通和交流，讓礦長(zhǎng)敢于實(shí)事求是地講真話，講心里話，敢于講困難、講問題，敢于給政府部門提意見。要防止“以講話代替談話、以講座代替對(duì)話、以培訓(xùn)代替談心”。

（四）加大宣傳報(bào)道力度。要積極聯(lián)系中央和地方主流媒體對(duì)談心對(duì)話活動(dòng)進(jìn)行采訪報(bào)道，廣泛宣傳談心對(duì)話活動(dòng)中的好做法以及通過談心對(duì)話解決的問題、取得的成效。中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)社（中國(guó)煤炭報(bào)社）要有專人負(fù)責(zé)報(bào)道，各省級(jí)記者站要直接參與談心對(duì)話活動(dòng)，及時(shí)在報(bào)紙上進(jìn)行報(bào)道。

（五）及時(shí)報(bào)送活動(dòng)進(jìn)展。從2015年3月份起，每月底匯總1次談心對(duì)話活動(dòng)進(jìn)展情況，各省級(jí)談心對(duì)話活動(dòng)辦公室、國(guó)家安全監(jiān)管總局及國(guó)家煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心要及時(shí)報(bào)送本地區(qū)、本單位談心對(duì)話工作進(jìn)展情況，并于7月31日前將談心對(duì)話活動(dòng)總結(jié)報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局行管司。

（六）注重廉潔自律。各談心對(duì)話組要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政相關(guān)規(guī)定，做到輕車簡(jiǎn)從，杜絕層層陪同。

聯(lián)系人：康榮、郭政韜；

聯(lián)系電話：010-64464750、64464789、64464044 （傳真）；

電子郵箱：hgs@chinasafety.gov.cn。

附件：

1.談心對(duì)話雙方簽字單

2.談心對(duì)話活動(dòng)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

3.煤礦有關(guān)情況表

4.煤礦礦長(zhǎng)簡(jiǎn)歷表

安全監(jiān)管總局

國(guó)家煤礦安監(jiān)局

2015年3月6日