近日，榆林市發出按照《榆林市2015—2017年煤礦安全質量標準化建設和精細化管理實施方案》，方案要求將從解決制約煤礦安全生產的主要矛盾、關鍵環節和系統入手，優先從通風、采掘、防治水等主要項目的安全質量達標著手，利用3年時間，使全市266處煤礦中剩余的一百多處煤礦全部達到三級及以上標準。

三年內100%達標將成立專門機構

據了解，截至2014年底，榆林市建成三級以上標準礦井128處，達標率為48%。為了達到方案要求的三年內100%達標的目標，此次榆林將成立專門機構，全面推進全市煤礦安全質量標準化和精細化管理工作。

方案提出，今后政府將加強宣傳，營造氛圍，通過各種宣傳形式，大力宣傳煤礦安全質量標準化管理和精細化管理的重要性、必要性。同時，因礦施策，按照規劃目標，進行分類指導、分步推進、分級監管，確保工作取得實效；建立和完善工作體系，督促煤礦企業根據新標準參加評級的11個專業（通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業衛生、應急救援、調度和地面設施），建立完善相關規章制度，明確崗位職責。

方案中對于突出的重點難點，監管部門將抓住關鍵環節，抓好小型煤礦安全質量標準化工作。通過建立激勵約束機制，督促煤礦企業制定出臺具體措施和獎懲制度，把安全質量標準化和收入分配、干部業績考核掛鉤，形成強有力的約束機制。

方案要求各級政府堅持將隱患排查治理、煤礦整頓關閉和新建、改擴建、資源整合礦井聯合試運轉驗收相結合，對照安全質量標準查找差距和漏洞，進行專項整治，及時消除事故隱患；設立每年考核驗收機制，把煤礦企業安全質量管理工作納入各縣區煤炭管理部門年度目標責任考核。

實施安全監管“黑名單”制度不合格煤礦“一票否決”

據了解，煤礦安全質量標準化是煤炭行業在幾十年質量標準化工作實踐基礎上不斷創新，逐步發展完善形成的一套行之有效的安全質量管理體系和方法。

近年來，榆林市采取了一系列行動確保煤礦安全生產工作，組織市能源、安監、煤監、發改、國土等部門，對21處煤礦下達停止施工建設指令，罰款1178萬元，實施煤礦安全監管“黑名單”制度，對不合格的煤礦，向社會公告并通報相關部門，在項目審批、融資、貸款等方面嚴格限制，并在各類考核中實行安全“一票否決”。

“今年年初，榆林市政府和能源局有關領導干部還與全市140名礦長進行談心對話活動，共同研究強化安全管理的辦法，提高全市煤礦安全生產水平。”據榆林市政府相關人士介紹，從2012年開始，全市籌集財政專款對榆陽區、神木縣和府谷縣新民鎮191處煤礦開展采空區治理方案及治理規劃的編制工作。今年又啟動府谷除新民鎮以外和橫山縣涉煤鄉鎮煤礦采空區部分勘查和治理方案編制工作。同時，布置縣區進行煤礦隱蔽致災普查工作。