12月23日，湖南省煤炭管理局公布了《煤礦生產安全事故隱患排查治理制度建設指南（試行）》（下稱《指南》）。這一《指南》明確，煤礦發現重大事故隱患應立即停產撤人。

《指南》明確，煤礦企業（含煤炭為非主營業務的企業）和煤礦（包括生產、新建、改擴建、資源整合煤礦）是事故隱患排查治理的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理制度。煤礦企業和煤礦應當按照日常排查和定期排查相結合的原則建立事故隱患排查工作機制，及時發現生產建設過程中存在的事故隱患。發現重大事故隱患時，要立即停止受威脅區域內所有作業活動、撤出作業人員。

這一《指南》還要求，煤礦應當建立依據事故隱患的等級實施分級治理的工作機制。對于有條件立即治理的事故隱患，在采取措施確保安全的前提下，事故隱患治理責任單位應當及時治理；對于難以采取有效措施立即治理的事故隱患，事故隱患治理責任單位應當及時制訂治理方案，限期完成治理；對于重大事故隱患，應當由煤礦或煤礦企業主要負責人負責組織制訂治理方案。制訂的隱患治理方案必須做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。

《指南》特別提出，煤礦企業和煤礦應當建立事故隱患排查資金保障機制，根據年度事故隱患排查治理工作安排，每年在安全生產費用提取中留設專項資金，專門用于隱患排查治理。