編者按：2021年7月8日，以“碳中和與未來能源”為主題的“第三屆未來能源大會”在北京召開，本次大會由中國能源研究會與中國能源網(wǎng)聯(lián)合主辦。會上，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長張鳳致辭。

以下內(nèi)容根據(jù)論壇演講實(shí)錄進(jìn)行整理。

張鳳：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、院士、專家、來賓，大家上午好!

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢院作為未來能源大會的支持單位，非常高興看到疫情之后再次盛大召開，并且第三屆能源大會的規(guī)模和影響力再上一個(gè)新的臺階。今年4月，中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議又專門強(qiáng)調(diào)，我國力爭在2030年之前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這是黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。“雙碳”目標(biāo)也意味著我們國家將用更短的時(shí)間完成更高的碳排降幅，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。

從“雙碳”目標(biāo)相關(guān)政策來看，我們認(rèn)為，主要聚焦五個(gè)方面：

一是聚焦明確碳達(dá)峰的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“雙碳”目標(biāo)提出以后，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《統(tǒng)籌加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)要抓緊制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動方案，特別是在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和地方要結(jié)合實(shí)際，提出積極明確的達(dá)峰目標(biāo)，制定達(dá)峰實(shí)施方案和配套的措施。

所以我們也看到，各個(gè)地方都積極去響應(yīng)，將實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”列為未來的工作重點(diǎn)。比如說上海、海南，都提出了要在2025年前，提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。蘇州、廣東也計(jì)劃率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

二是聚焦嚴(yán)控高耗能行業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中央財(cái)經(jīng)委員會會議指出，要實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，工業(yè)領(lǐng)域要推進(jìn)綠色制造，建筑領(lǐng)域要提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。交通領(lǐng)域要加快進(jìn)行形成綠色低碳運(yùn)輸?shù)姆绞健０l(fā)改委也表示，將加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大力淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，優(yōu)化存量產(chǎn)能，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，推動鋼鐵、化石、化工等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是大力發(fā)展新能源，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。“雙碳”目標(biāo)提出以后，新能源支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體地位得到進(jìn)一步明確，中央財(cái)經(jīng)委員會會議也強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，控制化石能源的總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議也指出，要推動煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源。

四是碳減排技術(shù)革新與自然碳匯方案并舉。國家發(fā)改委表示，將堅(jiān)持以市場為手段，大力度地推進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)規(guī)模化儲能、氫能、碳捕集利用與封存等技術(shù)的發(fā)展，推動數(shù)字技術(shù)在節(jié)能、清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新融合，同時(shí)也將加強(qiáng)森林資源培育，開發(fā)國土綠化行動，增強(qiáng)草原綠地湖泊濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力。

五是充分運(yùn)用市場化手段。今年政府工作報(bào)告大力倡導(dǎo)應(yīng)對氣候變化的市場化手段，除了碳市場外，還提出用能權(quán)交易市場，所得稅優(yōu)惠和綠色金融三大基于市場的政策工具，充分利用市場化的手段來促進(jìn)碳減排與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部等五個(gè)部委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》，以及中央財(cái)經(jīng)委員會也強(qiáng)調(diào)，完善綠色低碳政策和市場體系，完善有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅價(jià)格金融土地政府采購等政策，都進(jìn)行了系統(tǒng)地部署。

我們可以看到，“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)提出后不長時(shí)間，相關(guān)政策框架已經(jīng)比較全面和清晰了。我們認(rèn)為，“雙碳”目標(biāo)必須全國統(tǒng)籌，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮制度優(yōu)勢，壓實(shí)各方的責(zé)任，根據(jù)各地的實(shí)際進(jìn)行分類施策。此外，低碳、零碳能源轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代能源體系重塑是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)對全球氣候變化危機(jī)以及推動后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇的必然選擇。

當(dāng)前，世界主要國家和地區(qū)都非常重視新能源技術(shù)的發(fā)展，新能源技術(shù)創(chuàng)新和顛覆性能源技術(shù)突破已經(jīng)成為持續(xù)改變世界能源格局，開啟各國碳中和行動的關(guān)鍵手段。我們戰(zhàn)略咨詢院也高度重視新能源領(lǐng)域的發(fā)展，今年年初，我們和Nature聯(lián)合聚焦新能源領(lǐng)域，完成了未來科技系列報(bào)告的首期報(bào)告。我們研究發(fā)現(xiàn)，2015年-2019年五年時(shí)間，全世界的科研人員在太陽能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)、儲能、核能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、熱能、地?zé)崮艿?個(gè)大的新能源領(lǐng)域共發(fā)表了39萬篇論文，而且年增長率達(dá)到10%，也反映了全球新能源技術(shù)研究的持續(xù)升溫。其中，我們中國的科研人員在這8個(gè)大的領(lǐng)域當(dāng)中發(fā)文貢獻(xiàn)量達(dá)到26%，而且影響力也是偏居引文率均高于全球的平均水平，充分反映了我們中國在新能源領(lǐng)域研究的快速崛起，能源領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展對于提高綜合國力確保能源安全至關(guān)重要。通過未來能源大會這樣一個(gè)平臺，各位業(yè)界專家學(xué)者可以共同探討未來能源的發(fā)展方向，不斷凝聚匯聚共識，也會在我國能源變革、重大問題決策咨詢中發(fā)揮前瞻性、戰(zhàn)略性的作用。

最后，預(yù)祝本次大會圓滿成功，祝未來能源大會成為我國能源領(lǐng)域更具影響力的高端的品牌，謝謝大家!