在今年北京市兩會上，本報曾就“關于加快首鋼工業(yè)區(qū)改造和開發(fā)的提案”獨家采訪市政協(xié)委員、首鋼顧問、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明，他透露首鋼原址將建中國鋼鐵總部基地，而昨日記者獲悉，該提案已經獲得市發(fā)改委、北京市規(guī)劃委員會的回復，其中市發(fā)改委在回復中表示，首鋼將有望被打造成國際商務服務業(yè)專業(yè)園區(qū)。

全新定位：中國智慧谷

　　四年前，國務院批準首鋼壓產搬遷、結構調整和環(huán)境治理方案時提出“首鋼搬遷已經國家批準，請北京市盡快對原廠址的土地利用方案做出長遠規(guī)劃”。據此，北京市組織開展了規(guī)劃研究，并明確首鋼總公司作為首鋼工業(yè)區(qū)改造主體。

　　在隨后公布的《首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃》中，明確了規(guī)劃的主要內容：首鋼工業(yè)區(qū)面積為8.56平方公里，總建筑面積902.76萬平方米，定位為北京西部綜合服務中心、中國鋼鐵工業(yè)改造轉型的典型；重點發(fā)展工業(yè)研發(fā)設計、生產性服務、城市服務、文化傳媒、工業(yè)教育培訓、工業(yè)博覽旅游等六大產業(yè)；劃分為長安街沿線行政中心、北部文化創(chuàng)意產業(yè)區(qū)、中部城市公共服務區(qū)、沿永定河水岸經濟區(qū)、東部總部經濟區(qū)。

　　對于連玉明的建議，市發(fā)改委給連玉明首鋼提案的回復中表示，擬定將首鋼發(fā)展的總體目標設定為打造領先國內、符合國際通行慣例的國際商務服務業(yè)專業(yè)園區(qū)，而在具體目標制定上，則分為三年、五年和十年三個階段。

　　其中2008年-2010年為新首鋼的打基礎階段。在此階段，相關部門及首鋼本身將盡力爭取國家專業(yè)服務業(yè)發(fā)展的綜合改革試點政策支持，統(tǒng)籌規(guī)劃方案落實工作，推進首鋼涉鋼產業(yè)搬遷調整工作，建成百萬平方米以上的商務樓宇，為專業(yè)服務業(yè)發(fā)展提供載體和平臺。而在隨后的2011年-2015年，則是大建設階段,完成該階段500萬平方米商務樓宇的建設后，新首鋼將初具現代專業(yè)服務業(yè)特色園區(qū)規(guī)模。2016年-2020年為大發(fā)展階段，千萬平方米的商務樓宇將在新首鋼崛起，屆時新首鋼也將成為具有國際競爭力的專業(yè)服務業(yè)園區(qū)——中國智慧谷，而在積極吸引鋼鐵集團總部、研發(fā)中心、銷售中心入駐的同時，這里也將發(fā)展鋼鐵相關期貨交易所，統(tǒng)籌規(guī)劃建立鋼鐵、新能源、貴金屬、煤（焦）炭、礦產品等期貨交易所，發(fā)展與其關聯產品的交易、展示、會展等現代服務業(yè)。

　　扶持政策：返還部分土地出讓金

　　“土地、產業(yè)、環(huán)保和政策四筆賬能不能算好，總部經濟、樓宇經濟、創(chuàng)意經濟和綠色經濟四張牌能不能打好將是最終決定新首鋼能否發(fā)展好的關鍵。” 對于首鋼的發(fā)展，在連玉明看來，一定要引進大項目，以大項目帶動大資金，大資金帶動大政策。

　　“目前首鋼工業(yè)區(qū)在開發(fā)中還是遇到了不小的瓶頸：一是大概念，首鋼工業(yè)區(qū)缺乏一個起點高、內涵深、叫得響的概念；二是大機構，首鋼工業(yè)區(qū)缺乏一個由市委、市政府主管領導牽頭、各相關職能部門統(tǒng)籌協(xié)調的機構；三是大政策，首鋼工業(yè)區(qū)缺乏經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用、市政基礎設施、公共服務設施、產業(yè)發(fā)展、財稅、金融等相關扶持政策；四是大項目，首鋼工業(yè)區(qū)缺乏有帶動作用的標志性項目。”連玉明認為。

　　對此，市發(fā)改委在回復中表示，未來新首鋼的建設將優(yōu)化土地開發(fā)結構，適度減少普通住宅開發(fā)，增加商務地產開發(fā)面積；同時考慮返還部分商務樓宇開發(fā)的土地出讓金。此外，可借鑒商務中心區(qū)土地開發(fā)政策，將征收地價款部分返還給石景山區(qū)財政局，專項用于首鋼工業(yè)區(qū)基礎設施建設。同時，對專業(yè)服務業(yè)用地考慮采取定向出讓的方式，參考建設金融后臺的政策，用于專業(yè)服務業(yè)的建設項目，經市政府批準，可按協(xié)議出讓方式供應土地，而不進行招拍掛。

　　在稅費減免上，市發(fā)改委在回復中也透露，將研究相關的稅收優(yōu)惠政策的可行性，其中包括：對首鋼工業(yè)區(qū)所轄規(guī)定范圍內、符合條件的專業(yè)服務業(yè)企業(yè)，最好能夠享受到與高新技術企業(yè)相同的優(yōu)惠政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；比照東北等老工業(yè)基地的所得稅優(yōu)惠政策，對首鋼工業(yè)區(qū)的內資企業(yè)予以提高計稅工資標準的優(yōu)惠，對企業(yè)固定資產和無形資產予以加速折舊的優(yōu)惠。

　　硬件配套：地鐵1號線或西延

　　“除了政府財稅等優(yōu)惠政策的支持，任何一個園區(qū)的發(fā)展都離不開市政基礎設施、公共服務設施建設等硬件配套設施的完善。”連玉明認為，為了加快首鋼工業(yè)區(qū)的發(fā)展，應加快周邊區(qū)域市政基礎設施、公共服務設施建設，特別是加快長安街地鐵軌道交通項目延伸工程的全面開發(fā)，加快打通西長安街等重大項目的實施。

　　對此，市規(guī)委回復表示，目前首鋼周邊的蘋果園交通樞紐工程的用地規(guī)劃已確定，目前正在深化設計方案；阜石路西段規(guī)劃設計方案已確定，近期將由有關部門組織實施；長安街和地鐵1號線西延，以及各項市政基礎設施、公共服務設施規(guī)劃方案，正在組織專題研究，將結合國際方案征集和首鋼搬遷工作逐步深化。