由于未能完成2012年度污染物減排任務(wù)，環(huán)保部日前決定暫停審批中石油、中石化兩家集團(tuán)公司除油品升級(jí)和節(jié)能減排項(xiàng)目之外的新、改、擴(kuò)建煉化項(xiàng)目環(huán)評(píng)。要達(dá)到環(huán)保要求，兩大油需要在煉化領(lǐng)域投入多少，是否會(huì)因此抬高成品價(jià)格，已成市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

某石化市場(chǎng)人士稱，地方政府能否配合環(huán)保部門，給“兩大油”足夠的壓力，是國(guó)內(nèi)煉廠環(huán)保能否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵。

有分析稱，“兩桶油”因?yàn)榄h(huán)保升級(jí)帶來的成本壓力，甚至可能高于油品升級(jí)。

“煙氣脫硫脫硝成本很高，要比汽柴油的產(chǎn)品脫硫（成本）高。”一家千萬噸級(jí)煉油企業(yè)的技術(shù)高管給早報(bào)記者舉了個(gè)例子，這比將汽油從國(guó)四提升到國(guó)五的成本還高，“因?yàn)闊煔饷摿蛞拇罅康馁Y源，比如水、電等等，而從國(guó)四（50ppm）到國(guó)五（10ppm以下）的脫硫，除了催化劑，最多就是耗點(diǎn)電。”

此前，“兩大油”放風(fēng)稱，將汽油硫含量由之前的50ppm（1ppm=1mg/kg）降至“不大于10ppm”，將增加不少煉化成本。

或影響5煉廠建設(shè)進(jìn)度

目前，中石油、中石化旗下的煉化廠中，生產(chǎn)設(shè)備完全沒加裝脫硫脫硝裝置的，不在少數(shù)。

環(huán)保部披露的信息顯示，中石油共有115臺(tái)燃煤鍋爐，其中1/3（38臺(tái)）未安裝脫硫設(shè)施，沒有一臺(tái)安裝脫硝設(shè)施；38套催化裂化裝置中，僅兩套安裝脫硫設(shè)施。中石化共有174臺(tái)燃煤鍋爐，約40%（69臺(tái)）未安裝脫硫設(shè)施，僅有4臺(tái)安裝脫硝設(shè)施；49套催化裂化裝置中，僅有5套安裝脫硫設(shè)施。
值得一提的是，同樣是加裝脫硫脫硝，中石油付出的代價(jià)要比中石化高。

前述煉油企業(yè)技術(shù)高管稱，這是由于中石油的煉廠大多在北方，水資源的價(jià)格要比大部分煉廠在南方的中石化高。

環(huán)保部稱，對(duì)兩家石油集團(tuán)采取的限批措施，針對(duì)的是煉油板塊的新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目，不涉及2012年底已建成的4.18億噸煉油能力，也不涉及全國(guó)的5.75億噸煉油能力。限批對(duì)全國(guó)在建的3950萬噸/年的煉油能力沒有影響，既不會(huì)影響目前約6億噸的全國(guó)煉油能力和油品供應(yīng)，也不會(huì)影響到非煉油板塊以外的項(xiàng)目。限批只對(duì)正準(zhǔn)備或已經(jīng)報(bào)送環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部分?jǐn)M上項(xiàng)目產(chǎn)生一定影響。

如果“兩大油”未能完成環(huán)保要求，至少將影響5家新建擴(kuò)建煉廠的建設(shè)進(jìn)度。

據(jù)石化市場(chǎng)人士稱，由于環(huán)保部的限批只針對(duì)正準(zhǔn)備或已報(bào)送環(huán)評(píng)文件的部分?jǐn)M上項(xiàng)目，因此受到影響的應(yīng)該是2016年后投產(chǎn)的項(xiàng)目。

上述石化市場(chǎng)人士稱，根據(jù)目前“兩大油”的規(guī)劃，2016年后投產(chǎn)的項(xiàng)目預(yù)計(jì)包括：“擴(kuò)建的高橋石化1200萬噸項(xiàng)目，河南商丘煉廠1000萬噸項(xiàng)目，洛陽(yáng)石化項(xiàng)目，以及青島煉化1000萬噸項(xiàng)目，廣西石化1000萬噸項(xiàng)目。”

環(huán)保改造多外包

雖然環(huán)保成本會(huì)造成運(yùn)行成本的大幅上升，但環(huán)保改造本身技術(shù)門檻并不高。

“煉廠的環(huán)保總體來說技術(shù)含量不高，做起來不難。對(duì)一家千萬噸煉油廠，包含熱電工程等等在內(nèi)，統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)行環(huán)保改造，使其脫硫脫硝、化學(xué)需氧量等均達(dá)標(biāo)，所需時(shí)間不超過3年。”前述煉油企業(yè)技術(shù)高管稱。

問題是，眼下國(guó)內(nèi)煉化設(shè)備的環(huán)保改造，都是采用外包形式。承包方只是一個(gè)施工隊(duì)，并沒太多的技術(shù)研發(fā)力量。

“主要還是沒有嚴(yán)格的法規(guī)出臺(tái)。”前述煉油企業(yè)技術(shù)高管稱，“比如現(xiàn)在關(guān)于NOX（氮氧化物）治理這塊，對(duì)煉廠沒嚴(yán)格規(guī)定，那么企業(yè)也不會(huì)出于環(huán)保主義、人道主義，主動(dòng)去搞這個(gè)。沒有需求，企業(yè)就沒有動(dòng)力去做產(chǎn)品研發(fā)和改善。如果政府出臺(tái)明確的環(huán)保要求，形成了改造的市場(chǎng)需求，那么很快，各大煉廠就能把環(huán)保搞好。”

環(huán)保部披露的信息還顯示，在中石油安裝脫硫設(shè)施的77臺(tái)鍋爐中，采用脫硫效率達(dá)到90%以上的石灰-石膏法的，僅有11臺(tái)，其余均為效率不足70%的簡(jiǎn)易方法；中石化安裝脫硫設(shè)施的105臺(tái)鍋爐中，僅有34臺(tái)采用石灰-石膏法，有的企業(yè)一臺(tái)鍋爐用一種脫硫方法。

新修訂的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已于2011年頒布，其中現(xiàn)有燃煤鍋爐要求執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間是2014年7月1日。兩家石油集團(tuán)的自備燃煤電站鍋爐脫硫設(shè)施目前幾乎全部不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。污水處理設(shè)施除后期建設(shè)的，普遍存在工藝簡(jiǎn)單、方法落后的問題，而提標(biāo)改造工程進(jìn)展緩慢。

前述煉油企業(yè)技術(shù)高管建議，“兩大油”應(yīng)該調(diào)集自己技術(shù)部門，調(diào)動(dòng)研發(fā)的積極性。現(xiàn)在用熱電的石灰池脫硫（即石灰-石膏法）很浪費(fèi)，成本太高了。一旦企業(yè)的積極性起來了，這塊的水準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)性很快就能上來了。

地方政府的態(tài)度

不過，前述石化市場(chǎng)人士稱，即使出臺(tái)了嚴(yán)厲的法規(guī)，考慮到“兩大油”的地位，執(zhí)行起來還是很難，“在很多地方政府，相關(guān)的環(huán)保部門對(duì)‘兩大油’的約束力都很弱。地方政府更看重的是石化項(xiàng)目帶來的GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增長(zhǎng)。”

人民日?qǐng)?bào)在8月29日的報(bào)道中，批評(píng)了“兩大油”在國(guó)內(nèi)國(guó)外環(huán)保方面迥異的兩面表現(xiàn)。報(bào)道稱，兩家石油集團(tuán)煉油產(chǎn)能的48%集中在京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角大氣復(fù)合污染嚴(yán)重的地區(qū)，下屬企業(yè)污水排放和爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)還在執(zhí)行17年前的標(biāo)準(zhǔn)，水污染物排放濃度（化學(xué)需氧量和氨氮）是美國(guó)的3倍以上，二氧化硫是美國(guó)的8倍以上，導(dǎo)致每煉制1噸原油二氧化硫排放量是美國(guó)的11.7倍，氮氧化物排放量是美國(guó)的2.6倍。

前述石化市場(chǎng)人士稱，地方政府能否配合環(huán)保部門，給“兩大油”足夠的壓力，是國(guó)內(nèi)煉廠環(huán)保能否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵。