最近我國(guó)碳交易試點(diǎn)正全面啟動(dòng)，但是在碳交易領(lǐng)域先行一步的歐洲目前正經(jīng)歷著一場(chǎng)危機(jī)。由于歐盟碳排放交易體系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme,EUETS）存在嚴(yán)重的配額過剩的問題，歐盟的碳排放交易活動(dòng)正日漸蕭條，而這也動(dòng)搖了倫敦作為碳排放交易中心的地位，眾多身處倫敦的大型銀行深受其累。

英國(guó)智庫(kù)公共策略研究所（InstituteforPublicPolicyResearch，IPPR）2013年底發(fā)布的報(bào)告顯示，倫敦的銀行業(yè)對(duì)碳排放交易的投入正大規(guī)模減少。《陸家嘴》記者就倫敦碳排放交易現(xiàn)狀、EUETS改革，以及倫敦作為碳排放交易中心的前景等話題，采訪了IPPR研究員的吉米·阿爾德里奇。

《陸家嘴》：根據(jù)IPPR的調(diào)查，歐盟碳排放交易價(jià)格持續(xù)走軟，交易活躍度不斷下降，這給倫敦金融城的哪些大型銀行造成了影響？

阿爾德里奇：在我們追蹤的倫敦金融城的大型銀行中，巴克萊銀行已經(jīng)出售了其碳交易部門；德意志銀行關(guān)閉了全球碳交易業(yè)務(wù)；瑞銀集團(tuán)則關(guān)閉了氣候變化顧問交易部門。與此同時(shí)，摩根大通縮減了環(huán)境市場(chǎng)團(tuán)隊(duì)，摩根士丹利則是把碳交易部門從“全職”轉(zhuǎn)為了“兼職”。過去四年中，倫敦金融城碳排放交易從業(yè)者人數(shù)下降了70%，目前估計(jì)只有兩百人左右還在堅(jiān)守崗位。

除了大型銀行之外，一些身處倫敦的因綠色產(chǎn)業(yè)而誕生的新興金融機(jī)構(gòu)受到的影響更為嚴(yán)重。比如全球碳交易的領(lǐng)軍企業(yè)——英國(guó)益可環(huán)境集團(tuán)，其雇員人數(shù)比最高峰時(shí)減少了85%，而所裁人員大多數(shù)來自于倫敦金融城。英國(guó)辛迪克碳資金有限公司甚至把總部整個(gè)地從倫敦搬去了新加坡，只把一名律師留在了英國(guó)。除此之外受到影響的機(jī)構(gòu)還包括Camco清潔能源公司、南非萊利銀行，以及英國(guó)卓信金融有限公司等。

《陸家嘴》：想來這勢(shì)必給倫敦金融城的聲譽(yù)造成了影響？

阿爾德里奇：倫敦的碳交易市場(chǎng)曾經(jīng)被寄予厚望。2006年是EUETS建立之后的第二年，倫敦金融城公司（CityofLondonCorporation）曾預(yù)期，倫敦將為碳排放交易這個(gè)“正迅速擴(kuò)張”的行業(yè)提供最頂尖的金融服務(wù)商，并指出，由于英國(guó)在2002年就推出了英國(guó)碳排放交易體系（UKETS），因此倫敦在該領(lǐng)域各方面都先行一步，比其他國(guó)家更有經(jīng)驗(yàn)。

然而當(dāng)前歐盟碳排放交易體系所面臨的危機(jī)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了倫敦作為全球金融中心的聲譽(yù)。因?yàn)榻酉聛硖冀灰缀吞际袌?chǎng)的規(guī)模在全球范圍內(nèi)將不斷擴(kuò)張，這將是一個(gè)其他眾多金融中心開始爭(zhēng)相搶奪地盤的領(lǐng)域。比如在新加坡、悉尼，以及中國(guó)的多個(gè)城市等，他們都越來越多地把注意力放在碳排放交易上。

一直以來，倫敦都受益于其得天獨(dú)厚的地理位置——倫敦在金融市場(chǎng)交易時(shí)間上與亞洲和北美市場(chǎng)都有部分重疊。但是在碳排放交易領(lǐng)域，倫敦這方面的優(yōu)勢(shì)正日趨淡化，因?yàn)榻^大多數(shù)新產(chǎn)生的碳交易活動(dòng)都發(fā)生在亞洲，因此作為金融中心，悉尼和新加坡在地理位置上更顯優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)有部分西方銀行在那里設(shè)立了代表處。

《陸家嘴》：根據(jù)IPPR的報(bào)告，EUETS中過剩的供應(yīng)是導(dǎo)致倫敦碳交易活躍度大幅降低的主要原因。那么當(dāng)前在EUETS中存在的過?，F(xiàn)象有多嚴(yán)重呢？

阿爾德里奇：在歐盟碳排放交易體系建立之初，是由歐盟各國(guó)為自己設(shè)定排放量的配額上限。結(jié)果過高的上限使得EUETS第一階段在2007年結(jié)束之際，歐盟國(guó)家實(shí)際二氧化碳排放量比設(shè)定的配額還要低了7%。而當(dāng)前，歐盟認(rèn)為整個(gè)EUETS中大約有13億碳排放許可（EuropeanUnionAllowance，EUA。一單位EUA相當(dāng)于一噸二氧化碳排放量）過剩。

過剩的供應(yīng)壓低了污染者的排放成本，導(dǎo)致配額價(jià)格持續(xù)下跌，并進(jìn)一步使得自2006年開始以倫敦為中心的歐盟碳排放交易市場(chǎng)的流動(dòng)性出現(xiàn)顯著下降。EUETS設(shè)計(jì)初期，每噸碳排放許可交易價(jià)格在25到30歐元之間，在2007年中期曾達(dá)到過35歐元。隨后人們意識(shí)到配額過剩的情況，導(dǎo)致碳排放交易價(jià)格直線下滑，最低時(shí)一度觸及2.5歐元，而在過去一個(gè)月中，碳排放交易價(jià)格基本在4.3歐元到5歐元之間。

當(dāng)然倫敦碳排放交易不景氣，一部分也是受到了最近幾年全球經(jīng)濟(jì)衰退的打壓。金融危機(jī)期間，歐盟二氧化碳排放量下降速度超乎人們想象，也令碳排放交易價(jià)格承壓。如今隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，我們希望宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)碳交易的影響能夠有所降低。

《陸家嘴》：由于倫敦的碳交易活動(dòng)直接與EUETS掛鉤，這是不是意味著要想讓倫敦的碳交易活動(dòng)有所回升，就必須對(duì)EUETS本身進(jìn)行徹底的改革？在這方面?zhèn)惗赜挚梢宰鲆恍┦裁矗?/p>

阿爾德里奇：確實(shí)如此。在如何改革的問題上，首先當(dāng)然就是要去除EUETS中過剩的配額供應(yīng)。在這一點(diǎn)上歐盟正取得緩慢的進(jìn)展，2013年11月8日，歐盟成員國(guó)投票決定推遲發(fā)放九億噸二氧化碳排放許可，并且同意與歐盟議會(huì)就將此計(jì)劃進(jìn)行立法的問題加速展開談判。受此消息帶動(dòng)，當(dāng)天的碳價(jià)在幾分鐘內(nèi)就上漲了4%?？梢哉f目前任何有關(guān)削減碳排放額度的大新聞出臺(tái)，碳價(jià)都會(huì)應(yīng)聲反彈。

其次是有必要建立一個(gè)有效的體系，避免配額供應(yīng)過剩的情況再度發(fā)生。IPPR建議在英國(guó)央行的貨幣政策委員會(huì)基礎(chǔ)上，成立一個(gè)“碳市場(chǎng)政策委員會(huì)”，專門對(duì)此進(jìn)行監(jiān)控。該委員會(huì)應(yīng)該采取“目標(biāo)導(dǎo)向，手段獨(dú)立”的運(yùn)作方式。也就是由政府來立法規(guī)定以最低的成本所降低的碳排放額度；而委員會(huì)自行采取措施來達(dá)到這一目標(biāo)，并且在整個(gè)過程中擁有足夠的政策靈活性。

第三點(diǎn)就是，IPPR建議歐盟可以考慮進(jìn)一步采取“邊境碳調(diào)節(jié)”。也就是說在從不存在碳排放交易體系的國(guó)家進(jìn)口商品或服務(wù)時(shí)，把碳排放交易的價(jià)格因素考慮進(jìn)去。舉個(gè)例子說，歐盟已經(jīng)開始在航空業(yè)領(lǐng)域采取這樣的措施，正尋求逐步將航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系。

《陸家嘴》：如何看待倫敦作為碳排放交易中心的未來前景？

阿爾德里奇：雖然倫敦碳排放交易的活躍度整體出現(xiàn)了下降，但是倫敦作為碳排放交易中心的地位短時(shí)間內(nèi)還難以動(dòng)搖。尤其是在歐盟碳排放交易體系下，目前有93.5%的碳交易是通過倫敦洲際交易所（ICE）來完成的，交易量是第二名綠色交易所（GreenExchange）的27倍。一直到2012年，在ICE交易的排放合同的總量每年都在上升中。統(tǒng)計(jì)顯示，2012年9月，ICE每天碳排放成交量為2770萬碳排放許可，幾乎比2005年時(shí)要高出100倍。

另一方面，不出意外的話，EUETS與奧地利碳排放交易體系將在2018年7月前進(jìn)行掛鉤；歐盟委員會(huì)也正在與瑞士商談，尋求將雙方的碳排放體系接軌。與其他碳排放體系接軌意味著EUETS將獲得更多的流動(dòng)性，而倫敦金融城也能因此將更多的交易收入囊中。

不過歸根結(jié)底，考慮到碳排放交易在全球其他地區(qū)正越發(fā)活躍，如果倫敦想在這場(chǎng)“游戲”中一直立于不敗之地，那么就必須立即采取行動(dòng)，推進(jìn)EUETS在結(jié)構(gòu)上進(jìn)行徹底改革。