4月22日，聯(lián)合國(guó)總部將舉行《巴黎協(xié)定》的簽署儀式，習(xí)近平主席特使張高麗將出席簽署儀式。

100多國(guó)將出席簽署儀式

2015年12月12日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方在巴黎氣候變化大會(huì)上一致同意通過《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)做出制度安排。《巴黎協(xié)定》共有29條，涵蓋了目標(biāo)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度等項(xiàng)目，是繼《京都議定書》之后的最重要的國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際協(xié)議。它不僅是全球氣候治理史上的重要里程碑，也為國(guó)際社會(huì)探索務(wù)實(shí)合作、包容共鑒的全球治理模式提供了有益借鑒。

《巴黎協(xié)定》生效的前提，是至少55個(gè)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方簽署并加入，且其溫室氣體排放量占全球總量至少約55%。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文將于4月22日在紐約召集高級(jí)別簽署儀式。此后直至2017年4月21日，《巴黎協(xié)定》將在紐約聯(lián)合國(guó)總部開放，以供簽署。

據(jù)聯(lián)合國(guó)官方網(wǎng)站消息，目前已有超過150個(gè)國(guó)家表示將派出代表參加簽署儀式，其中一些國(guó)家還表示將同時(shí)遞交批準(zhǔn)文件。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)副發(fā)言人哈克表示，超過60位國(guó)家元首和政府首腦將出席簽署儀式，顯示出各國(guó)對(duì)《巴黎協(xié)定》的重視。

分析人士指出，與《公約》和《京都議定書》相比，《巴黎協(xié)定》的生效門檻更低，耗時(shí)將遠(yuǎn)低于《京都議定書》的8年。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜˙菲格雷斯在接受采訪時(shí)說，已有強(qiáng)烈信號(hào)表明，《巴黎協(xié)定》的生效時(shí)間將早于2020年。

《巴黎協(xié)定》正式生效后，將成為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下，繼《京都議定書》后第二個(gè)具有法律約束力的協(xié)定。

中國(guó)展現(xiàn)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”擔(dān)當(dāng)

中國(guó)在推動(dòng)國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)氣候變化以及自身節(jié)能減排方面的扎實(shí)行動(dòng)和成效令世界矚目。

2014年中美雙方達(dá)成《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，對(duì)全球溫室氣體減排起到了實(shí)質(zhì)性推動(dòng)作用和強(qiáng)大的示范效應(yīng)。2015年6月，中國(guó)向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處提交《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》文件。10月，中國(guó)宣布建立規(guī)模為200億元人民幣的氣候變化南南合作基金，用以支持其他發(fā)展中國(guó)家。中共十八屆五中全會(huì)提出綠色發(fā)展的理念，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，加大環(huán)境治理，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

在2015年巴黎氣候變化大會(huì)前，中國(guó)和美國(guó)、法國(guó)、印度、巴西等相關(guān)大國(guó)廣泛溝通，習(xí)近平主席多次與有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，并親自出席巴黎大會(huì)開幕式，系統(tǒng)闡釋加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的主張。中方代表團(tuán)本著負(fù)責(zé)任、合作精神和建設(shè)性態(tài)度參與談判，為促成巴黎大會(huì)達(dá)成協(xié)議做出了重要貢獻(xiàn)。巴黎大會(huì)也再次印證了中國(guó)在氣候議題上的姿態(tài)越來越開放與自信，在南北國(guó)家之間起著越來越重要的協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)了不同陣營(yíng)集團(tuán)的互信與共識(shí)。

2016年3月，中美兩國(guó)聯(lián)合發(fā)表《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，繼續(xù)助力全球氣候變化治理進(jìn)程。聲明中說，兩國(guó)將于4月22日簽署《巴黎協(xié)定》，并采取各自國(guó)內(nèi)步驟以便今年盡早參加《巴黎協(xié)定》。兩國(guó)元首承諾將與其他國(guó)家一道努力，繼續(xù)推進(jìn)包括《蒙特利爾議定書》下符合“迪拜路徑規(guī)劃”的氫氟碳化物修正案和國(guó)際民航組織大會(huì)應(yīng)對(duì)國(guó)際航空溫室氣體排放的全球市場(chǎng)措施。中美還將共同努力落實(shí)巴黎會(huì)議上宣布的“創(chuàng)新使命”倡議各項(xiàng)目標(biāo)，并推進(jìn)清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議工作。

《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》受到聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文的歡迎和贊賞。

協(xié)議生效仍需后續(xù)努力

對(duì)許多國(guó)家來說，簽署只是加入的第一步，還需要經(jīng)過國(guó)內(nèi)的一系列流程批準(zhǔn)才能加入該協(xié)定。

法國(guó)氣候談判大使洛朗斯˙蒂比亞納此前表示，由于各國(guó)國(guó)情不同，有些國(guó)家可能在較短的時(shí)間內(nèi)批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》，而另一些國(guó)家則需要經(jīng)歷比較漫長(zhǎng)的歷程。以歐盟為例，《巴黎協(xié)定》需要經(jīng)過歐盟各成員國(guó)分別批準(zhǔn)，目前普遍期待所有成員國(guó)在2018年全部完成批準(zhǔn)程序。

《巴黎協(xié)定》標(biāo)志著應(yīng)對(duì)氣候變化的全球性承諾，也發(fā)出了需要向低碳和氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)有力信號(hào)。而要將這一共識(shí)付諸行動(dòng)，需要考驗(yàn)的是各國(guó)政府和民眾共同參與的政治智慧和決心。(姚琨 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院全球治理與國(guó)際組織研究室主任)